近年来，上虞市国土资源局立足土地资源和区位优势，全面落实科学发展观，不断完善规范用地预审行为，严格控制建设用地规模，合理配置土地资源，努力促进土地利用的节约集约，着力追求利用效益最大化。

    严格规划修改，把好资源布局关

    为切实保护耕地，该局在土地利用总体规划的编制、实施和管理中，积极采取措施：一是突出“保护耕地、保障发展”原则，严控各项规划指标，至2007年底，全市耕地保有量、基本农田保护面积数量和质量均符合规定要求。二是突出“规划先行，引导用地”的原则，严格实施“用途管制”制度，做好规划局部修改，调整土地用途，积极鼓励用地单位向未利用土地和低丘缓坡要建设用地。三是突出“阳光规划、依法修改”原则，严格按规划修改程序，做好规划修改方案，组织规划听证，扩大规划的知情面，实行全程阳光操作，及时组织有关部门领导和专家对规划修改方案进行论证，按照规划审批程序依法报批，批准结果进行公示，未经批准的，坚决不办理用地审批，确保规划的严肃性。

    严格计划管理，把好指标配置关

    在及时做好用地需求量调查、梳理的基础上，科学合理安排好各个乡镇、街道和两个开发区的土地利用计划。着重体现在：实行土地利用总体规划的一票否决;实行指标分配与相关工作的捆绑考核;实行重点项目、民生项目优先保障和实行指标使用的倒逼监督机制。

    强化用地预审，把好用地准入关

    一是完善政策抓预审。2004年出台了《上虞市工业建设项目用地预审管理暂行办法》，将用地预审纳入到市便民服务中心联审联办程序。二是严格把关抓预审。针对建设用地预审工作要求高、涉及面广等特点，在部门根据各自职责提出有关建设用地要求的基础上，由市国土资源局作为牵头部门，实行了由国土资源局规划、地籍、地矿、利用、耕保等科室配合参与的内部流转和联合审核制度。三是创新方法抓预审。针对实际情况，对工业项目用地的预审方法及时进行调整和创新。

    严格审核程序，把好手续报批关

    把农转用报批质量和报批速度作为用地审批的关键环节，进一步明确了农转用规划审查责任制度。市政府明确了农转用报批审查的责任制，由市国土资源部门作为牵头单位，建立起多层审核报批网络，促进农转用报批快速高效获得批准。着力把好“三个关”：一是由土管所把好实地踏勘关，查看是否符合土地利用总体规划，是否存在未批先建的违法事实，对土地利用现状真实性负责。二是由地籍科把好地类判别关，根据土地利用变更调查成果，做好土地现状地类的判别和土地权属的确认。三是由规划科把好规划审核关，做好规划地类的判别和用地计划总量的控制，编制农用地转用方案。从强化科室间相互协作、提高办事效率着手，在严格审查的同时实行了农用地转用专人跟踪报批，提高了农用地转用的报批速度。（上虞市国土资源局）