平湖市是一个土地资源小市，随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快，土地供给已成为制约平湖经济社会发展的一个重要瓶颈。但另一方面，该市建设用地同时也存在低效利用、闲置等现象。针对这种情况，平湖市把推进挖潜节地和节约集约用地，缓解要素制约难题作为国土资源管理工作的重点，按照“开工一批、盘活一批、收回一批、复垦一批”的总体思路，大力推进挖潜节地工作，提升节约集约用地水平。

    今年，平湖市盘活各类低效利用土地463.3亩。1~5月，全市完成工业生产性投资25.7亿元，同比增长37.3%，其中挖潜节地项目投资8.2亿元，同比增长3倍 ，占比上升了31.7个百分点。

    一是强化调控职能，引导挖潜节地、集约用地。从土地安排供应上有效引导消费、投资方向和水平。推行了建设用地集约利用年度考核制度。根据各镇、街道、开发区1999年~2007年建设用地利用普查实际结果，下达了全年1500亩的挖潜节地盘活存量土地工作目标任务，把挖潜节地工作列入镇（街道）及市相关部门年度工作目标责任制考核内容。二是制订政策措施，规范挖潜节地、集约用地。在去年摸清全市建设项目用地利用状况的基础上，通过深入分析全市土地节约集约利用工作上存在的主要问题，结合实际，提出了挖潜节地工作目标，具体从规划完善、项目管理、供地要求、批后监管、盘活存量、政策激励、建立考核机制等七个方面提出了针对性的工作措施。并修订出台了《平湖市闲置土地处置办法（试行）》，明确了闲置土地的认定依据、处置方法，为依法依规处置闲置土地，盘活存量土地提供依据。三是盘活存量土地，促进挖潜节地、集约用地。对普查中发现的大征小用、低效利用土地，逐个发出限期开发建设通知书，督促企业追加投资，动工扩建，用于扩大生产或以合作投资的方式盘活存量用地，通过这种方式,今年全市已盘活低效利用土地12宗275.7亩。对征而未建、投而未产的企业，督促企业加快投资步伐，或依法收回并重新出让，尚不符合收回条件的，收缴土地闲置费并责令复建或退地。目前全市已收回此类土地3宗116亩，其中2宗88亩土地已用于二次招商。对因行业、生产环境等变化，已成空壳的企业，或因规划变化，实际用途已不适合现有规划的企业，通过改建标准厂房、收回重新安排企业、退二进三等方式实施盘活置换，目前已盘活此类存量用地71.6亩。四是严格审批监管，推进节约集约用地。通过严把项目准入会审关、具体供地关和实施项目用地跟踪管理制度、竣工验收制度，对项目从审批到竣工进行严格把关、全程监管，杜绝新的空闲、闲置用地产生，推动土地利用从粗放型向集约型转变。 （平湖市国土资源局）