新华网浙江频道7月10日电 记者从日前召开的贯彻落实优化环境“十项规定”暨启动助推“两创”百家企业监测点工作会议上了解到，为了更好地将“十项规定”落到实处，优化经济发展环境，推进“两创”十大工程，我市建立并启动了优化环境、助推“两创”百家企业监测点和21个群众测评点。市规划建设局、环保局、工商局等50多个部门服务窗口还就优化政务环境作出承诺，切实推进软环境建设。

    近年来，市委、市政府一直高度重视软环境建设，始终将其作为推动全市经济社会更好更快发展，特别是助推招商引资和项目建设的重要举措来抓。近日出台的《关于优化经济发展政务环境的十项规定》按照“低收费、短流程、高效率、长效化”的总体要求，从公开政策措施、缩短审批时限、规范收费行为、有序中介管理、严控检查评比、严禁以罚代管、强化中心建设、实行服务承诺、加强监督检查、严格责任追究等10个方面，就进一步优化经济发展政务环境作出了明确规定。

    “落实‘十项规定’效果好不好，部门的服务承诺是不是到位，有权评价的不是部门自己，而是广大企业和群众。”市委常委、纪委书记叶强表示。据了解，本次选出的100家企业监测点和21个群众测评点分布在各镇（街道）、开发区、行政服务中心等相关单位，涉及面广，具有一定代表性。他们可以对市委、市政府各项“两创”政策落实情况进行反馈，对各部门服务承诺兑现情况进行评议，对我市软环境建设情况进行监测，也可以作为市效能办考核各部门效能指数的依据。

    优化环境、助推“两创”企业监测点的监督内容包括：各镇（街道）在关注民生、服务企业方面的具体做法和存在的问题；有关单位是否按物价部门审批的标准进行收费，有没有超范围收费、搭车收费、重复收费；在规范服务方面是否推行了首问责任制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制等制度；是否强制企业接受指定的中介机构提供的服务，有没有向企业索要赞助、硬性摊派、强行拉广告和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为；执法部门和执法人员有没有乱执法、执法不公、粗暴执法，有没有违法裁量和滥用自由裁量权；提出创业富民、创新强市的意见建议。

    在发挥监测、评测作用时，各企业监测点将根据市效能办下发的《平湖市优化环境、助推“两创”相关效能建设监测表》，结合自身发展中遇到的困难和问题如实填写，每月填报一次，用专用信封封装，由各镇（街道）收集后集中上报市效能办。各群众测评点将放置意见建议箱，督促相关单位及时进行整改。

    对照“十项规定”要求，全市凡是与项目推进、招商引资等工作有直接关系的单位，凡是有行政执法权、收费权和行政审批、行政许可职能的单位，都必须作出承诺。与此同时，市效能办、市委办和市府办监督室也将对部门服务承诺进行严格把关，监督检查部门执行规定情况，通过创业创新群众知晓率调查、明察暗访、项目督查、挂牌动态管理等方式，落实配套设施，对暗访到的存在效能问题的单位将予以点名通报。

    来源：嘉兴日报 作者：徐佳伟  戴 琰