编者：改革之路，深化、完善将永无止境；经济发展，创新应变时刻不能抛弃。体制机制改革作用于县域，是宏观到个体的应用，是落实与实践，是因地制宜的探索。２００７年，我县规模以上工业总产值达到３８８．８亿元，全县的工业经济实力已今非昔比。然而围绕经济建设，在新的发展阶段，我们依然需要解放思想，需要以创新、改革来应对各种矛盾、克服各种困难，从而为经济发展之轮注入源源不竭的动力。

    ２００８年，改革开放３０周年。３０年来，正是不断地解放思想、改革开放，推动了生产力的大发展，实现了经济建设的大跨越。１９７９年，嘉善国内生产总值１．４０５亿元，到２００７年，我县全年实现地区生产总值１８１．４２亿元，后者的个位数与尾数已经超过了前者，而前面还整整多出了１８０亿元。３０年来，是改革，让嘉善的经济一步步破除了“计划”之下的僵化，谱写了一篇篇辉煌的新篇章。

    回顾历史，发展的脚步，曲折，需要付出，但不可阻挡。过去，嘉善是一个传统的农业县，工业基础较为薄弱。１９７９年，从贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针开始，我县对全县工业的产业、产品、技术机构作出调整，行业结构开始突破较单一的食品和建材业，逐步形成以机械、电子、化工、纺织等行业综合发展的产业结构，并在随后３年内迅猛发展。１９７９年至１９８１年三年间，嘉善工业总产值增长了８３．６％，年均增长２６．９％。

    上世纪８０年代，围绕搞活企业这个中心环节，逐步进行了企业扩权承包，建立和健全各种形式的生产经营责任制，在各个经济领域进行了程度不同的改革。１９７９年１０月，国营工业企业嘉善拖拉机厂、嘉善油脂化工厂等首批进行扩大企业自主权的试点。１９８４年，县经济体制改革领导小组成立，开始加速步伐，实施以承包、放权、联合、搞活为主要内容的转变企业经营机制的改革措施。１９８５年２月，县拖拉机厂、味精厂在县内首批实行厂长负责制。至１９８８年初，全县１１个经济部门和系统全面推行承包制，共有１３０家企业与国家签订了为期３至４年的承包合同，占应承包企业的８９％。１９８８年，全县工业总产值达到１１．５４亿元，首次突破１０亿元，比１９７８年的工业总产值１．０３亿元增加１０倍以上。十年间，以国有企业和集体企业为主的工业经济虽遭遇过低谷，但总体保持了快速稳定发展，为全县的经济建设打下了基础。

    然而，随着工业经济的不断发展，改革的不断深入，工业经济中的深层次矛盾开始日益表面化，经济体制和运行机制已明显不适应社会主义市场经济的要求，国有及城镇集体企业面临效益不佳，亏损面上升，亏损额增大的严峻局面。为贯彻中央“经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变”的决定，我县提出了“优化增量、盘活存量、扩张总量、提高质量，使嘉善工业经济总量继续扩张的同时，在经济运行质量上有较大提高”的思路。

    １９９３年初，县委、县政府确定把乡镇企业作为全县企业改革的突破口，确定在乡镇企业推进以股份合作制为主的多种形式的改革、转制。至１９９７年底，全县１３０５家乡镇村集体企业有１２３５家实现了改革、转制，改革、改制面达９４．６％。紧接着，城镇企业改革在１９９７年全面推开。到当年末，全县１４１家国有、城镇集体企业中，除了在产业、产品结构调整中已关停歇业的２８家，完成改制的企业累计达９４家，占全县国有、城镇集体企业总数的８３．２％。通过改制，大面积收缩了国有、集体经济战线，实现了政资分开、产权清晰，资本结构与组织结构得到优化，企业资产责任人得到落实，为企业生存、发展建立了新的机制。

    企业是经济发展的主角，市场是经济博弈的舞台。在“计划经济”年代，企业缺乏自主权，过分的依赖政府，在应对多变的市场时显得软弱无力。企业产权制度改革，真正促成了企业的独立，让企业可以在经济发展的大潮中自主掌舵。俗话说“伤筋动骨一百天”，国有企业改制有其阵痛，但重要的是为长远的发展释放了活力，同时激发了一批自主创业力量，埋下了新的“种子”，滋养了茁壮成长的发展之“苗”，点燃了民营经济的燎原星火。如今在我县民营经济中占据重要位置的纺织、电子、轴承等行业，其技术、产品若追本溯源，都离不开原相关国有企业的基础。国有企业的发展，在一定程度上奠定了我县工业产业及经济发展的基础，虽然大部分国有、集体企业最终不得不退出历史舞台，但它们却化作“春泥”，催生了新生的、更具竞争力的经济之林。

    来源：嘉兴日报 作者： 张树佳