新华网浙江频道10月09日电 完善惩防体系、打造“廉洁富阳”，不能忽视基层农村这块基石。昨日上午，全市基层纪检组织规范化建设推进会在春江街道民主村召开。市委常委、纪委书记应敏扬说，只有农村基层惩防体系建设取得成效了，全市惩防体系建设才真正完善了。

    春江先行试点初显成效

    全市基层纪检组织规范化建设今年8月首先在春江街道试点，该街道在工作中加大了建立和完善村级监督组织的力度。街道9个村共配备27名村级纪检成员，每村成立村务监督委员会，下设社监委、村务公开监督小组、民主理财小组，每半年向村民代表会议报告一次，保障了老百姓的知情权、参与权和决策权。

    街道还出台内部运作、权益监督制约等20项制度，梳理了32项村级权力清单，群众在家门口有了“监督岗”和“观察哨”。数字说明，通过纪检组织规范化建设，春江街道特别在村级财务监管方面成效明显。至今年8月，各村非生产性支出同比下降80%，纪检信访同比下降65%。

    基层纪检组织规范化 解决五大问题

    农村违法违纪案件查处和信访举报呈现“双高”现象，主要表现在五个方面：一是换届选举激化了家族、历史问题引发信访。二是乡村财务管理混乱，干部公款吃喝玩乐贪占。三是低价出让土地，包括宅基地征用、拆迁方面的问题。四在专项资金的使用上，存在不良反映。五是在工程建设领域在发生一些违纪违法案件。六是少数基层干部作风粗暴、方法简单、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题仍然比较集中。

    要解决这些问题，必须做到基层党风廉政建设工作有人管事、有人干事、有人监督。为此，我市于8月起在全市开展基层纪检组织规范化建设活动，并首先在春江街道试点。

    根据活动安排，至10月底为止，全市各乡镇（街道）、行政村、社区、企事业单位、基层站所纪检监察组织达到“组织规范、制度规范、工作规范、设施规范和监督规范”。11月，由市纪委组织相关部门对全市各单位基层纪检监察组织规范化建设情况进行考核，并将考核内容和结果纳入年终党风廉政建设和反腐败工作考核。

    相关链接：基层纪检组织规范化建设内容

    工作内容包括健全基层纪检组织网络，健全制度体系，健全纪检工作业务规程，完善监督制约机制，加强基层纪检干部队伍自身建设。

    其中，健全制度体系涵盖深化基层党风廉政建设责任制、完善宣传教育机制、小额公共资源教育制度、财务管理制度、信访公开办理制度、干部廉政考核制度、干部诫勉问责制度、内部管理制度等。在完善监督制约机制上，特别要加强对基层党员干部的监督，加强“三资”（资金、资源、资产）管理的监督，加强对权力运行的监督和加强审计监督。

    来源: 富阳日报 作者：程晴