蝴蝶的翅膀扇起了风暴。一场从太平洋彼岸刮起的金融飓风，让金融危机成了眼下最热的话题。在经济全球化的今天，发达国家有恙，中国也难超然，尤其像杭州这样民营经济发达的省会城市。日前，杭州市委、市政府在调查研究基础上，相继出台了帮助企业减负渡难关的14项政策举措。
这14项政策，包括暂停征收152项行政事业性收费、出口退税“应退尽退”、24条“房地产新政”等等。仔细读来，14项政策有不少用了“用足”、“用好”、“落实”“加大”的词汇。政府本来就有这样的政策，但“落实上述政策措施，会增加市和区、县(市)两级的财政负担，会影响一些部门的既得利益。”在昨天市委党校的报告会上，王国平明确表态：“为了帮助企业渡难关，各地各有关部门必须不折不扣地抓好落实，确保‘黄金政策’发挥‘黄金效益’。”甚至要求，“全市各级各部门都要把帮助企业渡难关作为当前第一位的工作，在不折不扣落实上述政策措施的同时，坚持问情于企业、问需于企业、问计于企业，进一步研究出台帮助企业特别是中小企业渡难关的政策措施。”
提振经济十四招
1、用足用好国家和省里出台的减征房产税、城镇土地使用税和水利建设资金政策，并充分体现政策的普惠性；
2、用足用好技术开发费加计扣除政策，鼓励支持企业自主创新，并充分体现政策的普惠性；
3、在风险可控前提下，社会保险缴费率再降2个百分点以上；
4、暂停征收152项行政事业性收费；
5、落实大企业大集团扶持奖励政策，加大对企业上规模和纳税的奖励力度，同时制定出台鼓励大企业上规模、培育大企业大集团的新政策；
6、加大政府风险投资引导基金和中小企业融资担保再担保体系建设力度；
7、兑现出口退税政策，做到“应退尽退”；
8、实施“电子商务进企业”三年行动计划，政府补贴企业三分之一应用电子商务启动资金；
9、抓好高新技术企业认证工作，做到“应定尽定”、“放水养鱼”；
10、有序推出国家级、省级开发区人才限价房；
11、完善杭州有突出贡献人才专项用房制度；
12、用足用好总额逾10亿元的市级各类工业扶持专项资金和基金。
13、实施优化工商服务、支持企业发展的21条政策措施。
14、出台24条“房地产新政”，引导房地产市场稳定健康发展。
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金融海啸殃及杭州
这次危机对杭州影响不小。
拿股市来说，为保持证券市场稳定发展，中国证监会已暂停批准企业上市。杭州有3家已通过审核的企业，上市工作陷入停顿。海外上市一直是杭州企业直接融资、跨国发展的重要手段。这场金融危机波及的欧美发达国家，正是杭州企业海外上市的主要目标国家，这就必然对我市企业在海外融资产生影响。
在出口方面，杭州是一个外贸大市，经济外向度达70%以上，而对美出口额占了全部出口额的1/3。去年以来，杭州进出口贸易总额增速大幅回落。今年前三季度，杭州出口总额增长15.1%，比全省平均水平低8.8个百分点,其中对美出口总额仅增长9.81%。
股市暴跌导致财富缩水，对宏观经济预期看淡，对收入和就业前景不乐观，都影响居民的消费预期和消费信心，又造成消费市场萎缩。今年5月以来，杭州接待入境游客人次数连续4个月出现负增长，1-9月接待欧洲和美洲入境游客人次数增幅同比分别回落37.4%和37%，这是国际金融危机影响杭州消费市场的一个典型例证。今年前三季度，杭州市区商品住宅(不含经济适用房)销售面积同比下降50%，这里面也有国际金融危机对杭州消费市场的影响。
“房产新政”出台背后
杭州出台的“房地产新政”24条，在社会上引起了很大反响，街头巷尾、传媒网络都在讨论政府要不要“救楼市”。昨天，王国平正面回应：新政是为了防止房地产市场大起大落，保持杭州房地产市场的稳定健康发展。
目前杭州88%的家庭拥有自有住房，个人购房贷款余额达1077亿元。一旦杭州楼市大落、房价大跌，这些家庭的资产就会大幅缩水，贷款购房的家庭甚至会变为“零资产”、“负资产”。房地产业是杭州的支柱产业，也是带动性很强的龙头产业。一旦杭州楼市大落、房价大跌，必然导致房地产投资大幅下降，进而拖累建筑、建材、家电、设计装璜、金融保险、广告传媒、旅游休闲、餐饮娱乐等行业，进而拖累整体经济。土地市场与房产市场息息相关。一旦杭州楼市大落、房价大跌，土地市场必将进入不景气周期，政府土地出让收益会大幅减少，相应地城市建设、城市管理和民生保障的资金也会大幅减少，最终受害的还是老百姓。更严重的是，资产缩水、失业增加、公共服务减少，最终必然严重影响社会稳定。
王国平说，10月17日，国务院常务会议提出要“加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房”。他表示，杭州推出的“房地产新政”，完全符合中央要求，也得到了国家有关部门的肯定。
作者：章晴
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