新华网浙江频道2月24日电 悄然松动的二套房贷限制政策，有望名正言顺正式松绑。上周六，全国人大常委会原副委员长、中科院研究生院管理学院院长成思危，在“国际金融危机与我国的应对措施”报告会上透露，房地产也将进入十大产业振兴规划。这一说法随后得到了住房和城乡建设部的证实。

    目前，房地产业长期规划已由住房和城乡建设部提交给国家发改委，正接受发改委审议，其中最受关注的建议之一即“取消二套房贷限制政策”。

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    房地产行业将进入

    十大产业振兴规划

    这份房地产业的长期规划内容包括：鼓励住房改善性需求，进一步降低住房交易税费，取消“二套房贷”的系列限制政策，对支付能力不足的低收入阶层在一定条件下予以购房补贴，鼓励居民改善居住条件，促进住房阶梯式消费。

    针对当前房价下跌、存量房积压的现状，长期规划拟建议，政府收购小面积存量住房作为保障房源，制定固定利率长期贷款等优惠措施，鼓励企业提供长期稳定的租赁住宅等。

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    二套房贷有望松绑

    已有银行望眼欲穿

    记者调查了解到，目前杭州各大银行执行的二套房贷相关限制政策，出自中国人民银行、中国银监会于2007年 9月27日联合下发的“关于加强商业性房地产信贷管理的通知”。该通知规定，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。

    目前，杭城各银行执行的二套房贷政策基本上都是按照国务院出台的政策措施执行，若购房者目前的居住条件低于杭州市城镇居民人均住房建筑面积28.78平方米，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

    该规定执行一年多时间以来，各银行一直颇有微词。“二套房贷限制政策出台后，房贷业务量缩减了一半。”杭州一股份制商业银行杭州分行个金部负责人坦言：“如果二套房贷再不松绑，我们就快要‘饿死了’。”

    在他看来，楼市之所以成交低迷，2007年9月底出台的二套房贷政策很大程度上抑制了房地产交易。房贷业务是银行最优质的业务之一，能够买得起第二套房子的人，其购买力一般会超出普通消费者，他们的信用度也相对较高。另外，就目前低迷的楼市来看，利用闲散资金炒房的投机者寥寥。绝大多数银行都表示，很欢迎这部分客源，根本就不用担心他们会生出坏账、呆账。

    另一家股份制商业银行杭州分行财富管理中心的负责人也认为，购房者心里有谱，会控制好利率与首付之间的比例，并把这个比例控制在自己的承受范围之内；可一旦超出承受范围，就会导致他们观望、犹豫。若二套房贷政策能松动，将使部分观望者较快做出购买决定。按照限制政策，二套房贷款首付四成以上，利率提高至基准利率的1.1倍；而目前贷款购买第一套住房，各家银行大多执行首付两成，基准利率基础上打7折的下限利率。相比之下，第一套房和第二套房的贷款利率相差幅度很大，对想买第二套房的人来说，这个压力显然比加息大得多。

    “建设部提交取消二套房贷限制的建议，我们拍手叫好，但对于银行来说，关键是银监会开口松绑。”该负责人透露，该银行前阵子向银监部门报批的“转按揭”业务被驳回，说明目前银行监管部门对于房贷尺度还是卡得很紧的。

    好几家银行的个贷部门都透露，其实他们已放开了对于二套房贷的限制，对于这项业务在平时操作中也是灵活机动的，只不过是在等待银监部给个名正言顺的机会。

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    专家学者急切呼吁

    改善购房该松绑了

    采访中，记者了解到，监管部门松绑“二套房贷限制”是有前奏的，与本轮提振楼市新政中的一个新名词——“改善型需求”有关。攻略营销机构董事长祝军华认为，购买二套房的多数是为了改善住房的消费者，而目前改善型住房需求也是市场上最主要的需求之一；如果解禁的消息属实，必将刺激这一部分消费，成为拉动内需的重要力量。

    双赢机构总经理章惠芳则表示，受到户型的限制，大量的改善型住宅需求在二套房贷限制政策出台后受到很大的打击，这也是楼市需求萎缩的一个重要原因。如今房地产市场陷入调整，投资性需求已经得到遏制，中小户型成为保障房的主力军，二套房贷限制的阶段性使命已经完成，是时候把自主权还给开发商了。“希望这项利好政策尽快出台，千万不要一拖再拖！”章惠芳呼吁。

    尽管大多数业内人士都对松绑二套房贷表示认可，也有少数房产开发商认为，松绑之举对楼市回暖没有力挽狂澜的作用。杭州一房产公司的销售经理金先生表示，中小户型一直是楼市的成交主力，而目前楼市低迷的原因在于信心不足，因此松绑政策对成交量刺激有限。

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    房产规划呼之欲出

    两大板块初显转机

    房地产即将进入十大产业振兴规划的消息，折射到昨天的A股市场，显然为连日来较低迷的银行板块和房地产板块注入了一剂强心针。

    深发展A(000001)开盘后被迅速拉起，并于下午1点被临时停牌，南京银行(601009)和宁波银行(002142)的涨幅也都超过5%。沉寂已久的房地产板块则全线飘红，30支个股涨幅超5%，珠江实业(600684)牢牢封住涨停，招商地产(000024)涨9.79%，万科A(000002)涨4.65%……

    业内人士认为，这一利好消息浮出水面对房地产板块和银行板块来说，短线存在操作机会，而与房地产行业相关的水泥、钢铁、建材等板块，也有望带来一定的交易机会。

    宏源证券分析师李青分析认为，鉴于今年股市“以主题投资”为主的特点，可关注有地域代表性以及流通盘小的房地产个股，如有“珠港澳大桥”收益的房地产个股。中信金通首席证券分析师钱向劲指出，拥有世博会和迪斯尼等主题的、先行资金回笼的、没有争做楼王标王的房地产板块个股，短线操作机会相对较多。

    “毕竟现在楼市还没有调整到位，政策利好只会延缓楼市现在的颓势，但不能改变颓势的现状，一切还是要遵循经济运行的基本规律。”申银万国研究所策略分析师李念提醒。

    对于银行板块昨日的大幅拉升，钱向劲认为主要是受“深发展A(000001)有可能被收购部分股权”传闻的影响。李青也认为，目前银行面临的主要问题是一批中小企业倒闭，导致死账和坏账增加，以及前期降息所造成的利润缩小。如真的取消二套房贷限制，只不过增加了一部分贷款业务，对银行板块整体突破的意义不大。

    来源：今日早报 作者： 黄丹 徐静休