【概况】

    东湖村位于市中心，全村现有41个村民小组，1379户，3052人。随着城市化建设的不断推进，全村已无可耕作土地成为失地农民。学习实践活动中，这个“经济强村”从实际出发带领村民，积极盘活整合闲置土地，大力发展第三产业；大胆进行土地回购，走多元化发展，成功实现第二次飞跃。目前，该村拥有四个市场和一个商贸城，村级集体经济从2004年前的总收入200万元，增加到2008年的1.8142亿元，村民更是在其中得了实惠，年收入从2004年前的2800元增加到2008年的11256元。

    【实践】

    适应市场经济，盘活整合闲置土地

    曾几何时，东湖村就有较多的村办企业，村民能享受多项福利，周围村民只能羡慕不已。但是随着市场经济的快速发展，经济全球化步伐的不断推进，东湖村的优势几乎一夜之间消失殆尽：村集体收益大幅减少，各项福利停滞不前，村民怨声载道，再发展已是举步维艰。

    反复讨论后，村“两委”一致认为：集中有效力量，走整合盘活商业地产之路，突出三产建设的重点，才是东湖村的唯一出路。

    为此，该村将村内所有的零星土地进行整合，13处闲置的临街地块进行改造，建成了2万平方米的临时营业房，仅此一项每年可增加集体收入400万元。同时清理利用原先闲置的村固定资产，东湖村小商品实行内部承包，街面房实行竞租，一系列卓有成效的增收措施后，集体经济的腰包也迅速鼓了起来。

    此外，该村通过各种渠道，目前成功引进了宁波加贝物流、澳门豆捞及君泰大酒店等著名商业品牌，为我市提供了大型具有辐射能力的商业地产，为打造台州北部商贸中心，提供了强有力的保证。

    大胆进行土地回购，

    走多元化发展之路

    小打小闹毕竟不是长久之计，东湖村商贸城的兴建则标志着村级多元化经济发展工作的启动。该商贸城由村自筹资金，进行自行开发，总投资1.8个亿元，建筑面积9.7万平方米。共有五座高楼，最高达21层，用于商铺出租和村民安置房，其中5万平米的营业房以年租金1300万元租出。

    同时，村“两委”大胆进行土地回购，同政府作起了“买卖”，从政府手里买地求发展。位于台州府路和崇和路交叉路口地块，大部分是原临海市汽车修理厂所有，村里就从政府手里用1300万元购回；小部分是市良种推广站所有，村里以110万元收购，现与春雨置业合作开发。此项目村投资了1500万元左右，但经过盘活整合，村里净增村固定资产6000多万元，且每年增加收入250万元。

    此外，与白云房产合作开发的临海白云崇和华城，建筑面积10.2万平方米，此项目可为村净增固定资产8000多万元，年收入增加550万元；与银通房产合作的鹰雕西南角目前已进入最后论证阶段，该项目成功后，可为村增加固定资产1个亿，年增收700多万元。

    日常开销村里“埋单”，

    村民过上新生活

    村里发展了，得实惠的还是村民，如今，村民们的日常开销可都是村里“埋单”了，生活水平有了大幅提升。

    村里有规定，凡该村村民，年满16周岁起，每人每月即可享受350元至550元不等的生活费，而且全体村民享受的农村医疗保险由村方统一支付，如有住院，村级还可报销50%的医药费。这样，村民就可享受75％的医疗费用报销。

    为了改善村民的住房条件，村里还新建了杏花小区等，安置了724户村民，使村民安居乐业。崭新的村民公寓更是村民的骄傲，期间，村“两委”听取村民意见，做透工作，并积极与主管部门联系，落实优惠政策，减免费用，使得725套村民安置房顺利发放，有力配合了我市提出的农民公寓式安置分配工作，较早地在台州市乃至到省内实现村民入住高层公寓。

    【启示】

    东湖村曾是个“经济强村”，村民能享受多项福利，自认捧上了“金饭碗”。但是随着市场经济的快速发展，该村的优势几乎一夜之间消失殆尽：村集体收益大幅减少，各项福利停滞不前，村民怨声载道，虽有“金饭碗”但已无米下锅。如今，该村充分认识到自身的特点，利用地域优势，紧跟城市发展步伐，依靠政府的惠民政策，不失时机地进行有效土地区域的开发，形成高品位、大规模的商业地产，坚持发展第三产业，服务于第三产业，走科学发展之路，成功实现第二次飞跃。

    作者：高再娇 编辑：徐希