新华网浙江频道11月28日电(记者 沈锡权 胡宏伟)沐着和风，古越大地已散发出春天的气息。 新世纪的第一个年头对善吃“头口水”的浙江农民来说又有着非同寻常的意义：全省率先实行粮食购销市场化，2200多万亩农田第一次完全由老百姓自己来决定种什么、养什么。这是一次历史性的挑战和机遇。在“种田”这个千年不变的命题上，浙江农民又会有什么“创世纪”的大手笔？

　　记者在绍兴县农村采访时发现，这里进行的“结构调整”不仅仅是农民“种什么、不种什么”以及“多种什么、少种什么”的简单置换，却是包括土地使用权的调整、政府投入农业的调整、农民做法的调整、干部思路的调整------在内的“田野总动员”。

　　这样一组数字简述绍兴县农村发展状况：县财政收入已连续多年超过十亿元，去年农民人均收入5300元，90%以上农民“洗脚上田”务工经商，全县农业用地42万亩，大田38万亩，有承包面积10亩以上的种养殖大户1771户，近年来，这个县的100%的定购粮任务由种粮大户完成。县里预计，今年用于种经济作物与养殖业的粮田调整面积将达到45%。

　　刚到绍兴县，记者听到了这样一件新鲜事： 县里10天前刚成立了“农民土地信托中心”，农民个人承包田的使用权，在自愿的前提下可以同县土管、农业等有关部门一起成立的这个“中心”来签约，以“入土地股分红”形式委托这个中介机构来经营自己土地的使用权。“中心”通过农业信息网以及当地报纸上登载土地使用权转包信息，向种养大户、工商业主“招商”。

　　绍兴县政府一位干部说，这样做使土地流转时经营大户就不需要同农户一家一户签约，解决“我想转包，谁要？”和“我想承包，谁有？”的土地使用供求矛盾问题，“如果把农民种地搞规模经营比作炒股，我们农业、土地等县政府有关职能部门就是证监会，给他们发布信息，规范‘游戏规则’。只有这样才能把有限的土地资源利用盘活。”

　　绍兴县此举使县、乡镇、村三级可以“联网”搞返租倒包，突破了原来土地使用权仅仅限于村一级内部搞活的界限，使县一级形成了一个土地使用权流通市场。短短几天，全县已经有5000亩农民承包地到“土地信托中心”受托。人均年收入超过一万元的柯桥镇新风村的全村农民，将所有人均仅三分的200亩口粮田交给县土地信托中心，由当地一家热电公司投资500万元搞无公害大米、大棚蔬菜生产。世世代代靠耕种谋生的绍兴农民，在逐步完成工业化之后，对土地的依恋感越来越淡。

　　由于绍兴县宽松的土地使用政策，许多工商业主、种养大户纷纷携资承包土地搞种养。优质资本正频频涌向这里的农田。绍兴县目前已有65家工商企业投资效益农业领域，总投资额超过2亿元，平均每家360万元。最远的有来自上海的一家运输企业。一些企业直接就从原来的行业转过来搞现代农业开发。 最近，又有原来在邻县种小西瓜的三门县大户张伟清到绍兴搞农业投资，搭起了148亩种植大棚。

　　已成为工商业从业者、只承包不种的“假农民”们逐渐退出土地，新一代的“真农民”正在迅速崛起。
绍兴县农业局长葛美芳说：“农业的文章怎么做，结构怎么调，对于经济发达地区来讲关键是土地使用权的调整。没有土地使用权的调整就形不成规模，就无法让资本注入到农田上来，没有资本技术汇集就无法搞反季节栽培的设施农业，生产管理就不可能搞工厂化和取得高效益。高效益农业肯定是设施农业。如果本次农业战略性结构调整没有在土地问题上突破，这调整也很难突破，效益农业、现代化农业也很难实现。”

　　一年之计在于春。往年每到这个时候，绍兴县农业干部忙着开沟排水、施肥，发布春花作物生长情况信息，以及农药、化肥、种子等农用物资的准备，被叫做“兵马未动，粮草（农用物资）先行”。 而今年，县里却既没有召开“春耕备耕现场会”，也没有下指标、“抓生产”的动静，而是在忙着“调整思路”：

　　思路一：邀集种粮大户、工商业主商讨全县结构调整、发展效益农业问题。鼓励农技人员抓技术培训、搞技术承包，从头学起去适应市场需求，搞好自身知识结构的调整；

　　思路二：全县定10个效益农业点，主要搞大棚蔬菜瓜果等设施农业以及稻田养虾、鱼和湖蟹等项目，千家万户农民是没法抓的，只有以点带面、抓纲契领，“纲”是：现代农业示范园区、示范基地、专业特色村、种养大户，通过提升“点”来推广“面”，这是为农服务做法的调整；

　　思路三：去年，县、镇、村三级用于农业补助资金2亿多元，其中光县财政投入就达6800万元，用在收割机、水稻抛秧技术推广等种粮为主的农业设施、设备上。今年绝大部分农业补助资金将向高效农业倾斜，重点支持无公害大米、蔬菜基地，大户搞设施农业的，联栋大棚10亩以上、单栋大棚30亩以上的，政府将补助50%，这样重点支持的目的是使农民看到政策的导向，引导农民积极搞设施农业和规模化经营。这是“农业用钱的调整”------

　　县里上上下下的农业干部还纷纷表述了这样的担忧：“调整结构后，我们的压力更大了。原来很简单，开一个大会，提出要推广的粮食当家品种，搞好种子、农药化肥供应，就可以了。虽然抓得很累，但不难，总的说是轻车熟路了。现在，放开搞了，我们反而感到心里空荡荡的，没底。抓什么？你备什么种子呢？有那么多新作物、新品种，不再是简单的几个粮食品种了。”

　　发展效益更高的经济作物、养殖业已经成为农业结构调整的主流，种粮大户怎么办？ 在绍兴县安昌镇九墩村，当地优秀种粮大户沈泉淼似乎显得很从容，他家里早稻种子早就备好，收割机、抛秧机、拖拉机等各种农用机械齐全，随时可以整装出发，至于农药化肥农膜等春耕物资，照他的话说“一点问题都没有，假如明天下地，今天就可以用拖拉机去拉过来”，好象“万事齐备，只待农时”。

　　对于眼下轰轰烈烈的结构调整，沈泉淼坦然表达了自己的看法：“农业结构调整又不是‘刮风’，种粮也可以走市场化道路。我今年的100多亩水稻已经同县里的粮食企业签了订单，搞得好每亩可净挣400块钱。我的优势是省工省时的水稻轻型栽培技术、已经投入30多万资金的先进粮食生产设备，我又何必舍长求短、非要跟着别人‘一窝蜂’的去种瓜种菜、养鱼养蟹？只要有技术、懂经营，种啥养啥都能赚到钱。”

　　告别沈泉淼，回望宁绍平原，好一片五彩缤纷、充满躁动的田野！（完）