欧盟反倾销“步步紧逼”，中国皮鞋出路何方？

张乐、汪林义文/摄

中国鞋企日益注重自身形象。

    欧盟反倾销"步步紧逼"，中国皮鞋出路何方？在"反倾销"大棒的阴影之下，已没有什么中国鞋企能够超然地回避这个问题。

    今年3月，欧盟宣布对中国和越南的皮鞋征收临时性反倾销税，并对中国皮鞋开出了从4.8％至19.4％的渐进式临时反倾销税单；

    6月，欧盟将对华皮鞋的反倾销税从4.8%上调到9.7％；

    7月14日，欧盟再次将对华皮鞋的临时反倾销税率上调至14.5％……

    尽管包括国家商务部、行业协会、国内制鞋企业在内的中国政府和业界各方多次与欧盟交涉，但欧盟似乎已经铁了心，要将对中国皮鞋征收反倾销税设成定局。

    欧盟劫难

    欧盟是中国鞋类产品的第一大出口市场。据中方统计，去年中国向全球出口鞋类产品58.8亿双，总值152亿美元。其中对欧出口鞋类产品8.1亿双，总价值22.3亿美元。

    而在欧盟成员国中，仅西班牙和意大利等国保留有传统的鞋革产业，其他如英国、德国等早已将这个黄昏产业转移到第三世界国家。尽管在《中国加入世贸组织议定书》附件中，欧盟已明确做出了从2005年起对中国鞋类取消进口配额的承诺。因此，逐步扩大皮鞋出口是中国入世后应享有的正当权利。但大量物美价廉的中国鞋的涌入并快速挤占了欧盟的中低档鞋革市场，使得一些国家的传统制鞋业难以为继。

    反倾销，是他们能够找到的、最为冠冕堂皇的理由。2004年12月，意大利制鞋协会向欧盟委员会提起申诉，要求对中国鞋进行反倾销调查。次年2月，欧盟正式对来自中国的鞋类产品实施为期一年的"事先进口许可监控"措施。

    2005年6月30日，欧盟正式宣布对中国的两种劳保鞋进行反倾销调查，涉及20多家中国企业。同年7月7日，欧盟委员会再次发布立案公告，对来自中国部分皮面皮鞋启动反倾销调查，涉案金额高达7.3亿美元，成为近十年来欧盟对华反倾销涉案金额最大的一宗。1200余家中国制鞋企业和400多万中国制鞋工人的生存受到威胁。

    尽管中国鞋企极力抗争，欧盟委员会还是于2006年1月12日作出了拒绝给予中国13家鞋企"市场经济地位"的决定。这预示着欧盟对中国鞋实施反倾销已箭在弦上。

    今年3月，欧盟委员会正式批准对中国和越南皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。这一反倾销措施规定，从4月7日起欧盟将向中国产皮鞋征收临时反倾销税，并在6个月内将反倾销税额从4.8%逐步增加到19.4%。今年10月份以前，欧盟将就今后5年是否对中国皮鞋实施反倾销作出最终裁决。

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