周晓静、张乐 文/摄

民工孩子一双双期盼的眼睛。

    每年秋季是新生入学的季节。然而，就在不少孩子背着书包高高兴兴上学去的同时，在杭登记的1.45万名适龄外来务工人员子女中，却有8000多人因为没能得到在杭州就学的资格，不得不离开父母，黯然回到原籍读书。

    杭州是外来人口输入大市，早在几年前，就出台了相关政策确保外来务工者享受同城待遇。杭州也是全国最早规范和设立民工子弟学校的城市之一，让外来务工人员子女享受和本地孩子同等的受教育权利的承诺，也曾温暖无数外来务工者的心。然而在实践中，这一承诺为何难以施行？

    基教资源严重超载 民工子女就学无门

    来杭州打工已经六年的余师傅和妻子今年把8岁的儿子从安徽老家接来了杭州，想让孩子在杭州念小学，可半个多月来跑遍了租房附近的五所公办小学和两所民工子弟学校，都被告知学校已经招满了。无奈的余师傅前两天只好再次把孩子送回老家上学。"政府不是说要给民工孩子同等待遇吗？那为什么我们的孩子不可以在杭州读书？"余师傅觉得不公平。

    杭州天成教育集团的孙宝瑞校长也很无奈。每年招生季节，他和学校的老师们为了让更多民工的孩子能够顺利入学，绞尽了脑汁。今年，面对2.7：1的录取比例，孙校长又把主意打到了学校的图书室和礼堂。把图书馆改造成教室，礼堂则一部分放置图书，一部分改成教室。这样一来，就多招了两个班，解决了100多个孩子的就学问题。"我们何尝不想让更多的孩子能够上学，可我们已经尽了全力。"

社会力量与民工子弟学校的学生结对子。

    目前，杭州全市已全面推行免费义务教育制度，并取消了借读费制度。解决了费用问题，民工子女们无须再为上不起学发愁。可为什么民工子女上学仍然这么难？

    据介绍，杭州市对民工子女就学采取的是"以公立学校随班就读为主渠道，以独立设置的民工子女学校为次渠道"的政策。杭州市教育局初等教育处处长程笑君告诉记者，目前全市1000多所中小学，90％的公立学校招收民工子女，每年吸纳75％左右的符合就学条件的民工子女。此外还有37所独立设置的、专门用于招收民工子女的国有民办民工子女学校。程笑君说，教育部门每年都会根据历年学龄民工子女增长情况对未来几年入学人口数量作出预测，据此扩充教育资源，并在各区建立外来务工人员子女就学预告登记制度，经审核予以就学安置。

    如果只看这个数据，解决所有民工子女的就学应该不成问题。然而，杭州市教育局局长徐一超却用"超载"一词来形容目前杭州市的基础教育资源。他说，由于外来务工人员子女的大量涌入，杭州许多中小学已经超负荷运转。

    程笑君提供给记者这样一组数据：按照杭州市区教育资源的配置情况，一年大约可以接纳小学新生2万名，最高极限可达2.3万名。按今年市区学龄户籍人口统计，容纳本地的1.5万名学龄儿童不成问题。然而一旦加上目前登记在册的1.45万名外来务工人员子女，就远远超过了教育资源的承载量。尤其是在民工相对集中的江干、西湖等区，由于适龄民工子女数量太庞大，许多学校都超额招收民工子女，远远超出了学校师资和设备的承受能力，甚至因为学生太多不得不采取大班化教学，影响到教学质量。