记者 谢云挺 文/图

    最近，浙江义乌市公安局向全市60家娱乐场所统一派驻保安，并在娱乐场所内安装直接与警方联网的监控探头，这一消息引起人们广泛关注。

义乌市公安局决定在16家娱乐场所统一派驻正规保安。

    "黑保安" 屡屡滋事  义乌警方收归监管权

    夜幕降临后的全球最大的小商品集散地义乌市，街头霓虹闪烁，灯火璀璨。据义乌警方介绍，现全市有近千家大大小小的卡拉OK厅、迪厅、歌舞厅等娱乐场所。这些娱乐经营场所配备保安是须持有治安许可证才能获准的，但前几年取消审批手续后，很多企业主开始私自从社会上聘用保安，由此黑保安大量产生。

    "那些黑保安基本是拿谁的钱为谁办事，到后来，保安人员不但不去保社会平安反而成了老板的打手" 义乌稠城派出所负责人对记者说，娱乐场所是各类违法犯罪分子和社会闲散人员极易涉足的行业，内部治安状况十分复杂。而"黑保安"以看场子为幌子，屡屡制造故意伤害、寻衅滋事案件，有的寄生于娱乐场所收取保护费，有的甚至演变为为害一方的恶势力团伙。

    2005年5月，义乌市公安局决定收归警方对娱乐场所保安队伍的监管权，并开始在稠城派出所管辖的繁华闹市区选择了16家娱乐场所统一派驻正规保安的试点工作。与此同时，在娱乐场所内安装直接与警方联网的监控探头。

    效果出人意料 试点全面推开

    2005年6月，义乌稠城派出所与义乌市保安服务公司联合派出62名正规保安，"驻点"辖区内的16家娱乐场所，负责娱乐场所的治安管理。这是义乌成立的首支场所保安中队，受义乌市公安局稠城派出所直接管辖，在权属上与娱乐场所经营者没有任何关系。

    据了解，这些派驻娱乐场所的保安人员承担的职责是：维护场所治安秩序，严防各类案件发生；发生案件苗头时，迅速保护现场，控制有关涉案人员；协助民警做好场所内人口管理等基础工作。保安人员年薪由业主按每人每年１５８００元的标准统一交给市保安公司。保安人员由派出所统一安排食宿（保安员必须回去食宿）、统一管理指挥。派出所对每个保安进行考核监督，每月将考核情况造表交给市保安公司作为发放其工资、奖金的依据。

    “以前娱乐场所很容易发生打架斗殴、损坏财物等案件。”义乌警方介绍说，经过近四个月的运行，16家警方统一派驻保安的娱乐场所外来从业人员登记办证率明显提高，场所内案（事）件的发生率明显下降，稠城派出所涉及该16家场所的处警量由原来每月平均100余起下降到每月平均不到5起，保安统一派驻立竿见影，取得了预想不到的效果。

    义乌警方根据试点的情况，在总结完善制度的基础上，于2005年年底前在全市60家较大规模的娱乐场所完成统一派驻保安和监控安装工作。据了解，目前义乌警方共在娱乐场所派驻保安员255名，安装场所内部监控探头236个。今年1至8月全市60家娱乐场所内共发刑事案件1起、治安案件34起，比去年同期分别下降93.75%和65.31%。