承诺越多隐患越多 分时度假"未开先乱"

    "合同上只是一些模糊的、宽泛的概念，说白了是一份'空洞'的合同，现场承诺的内容都不会落实在合同的文字上，"曾经为全统公司服务的杭州人杜某说，"我们的合同文本曾经过律师的多次修改，符合法律规定，客户几乎找不出什么破绽。"

    杜某曾是青岛全华商务代理有限公司杭州分公司的销售经理，这家公司是青岛全统公司的委托代理商。于是，在与全统公司的交涉中，消费者听到最多的一句话是：所有的承诺都是全华代理公司作出的，全华不负责任的行为影响了全统公司的形象。然而，就在消费者与全华公司交涉、四处投诉之时，全华的杭州分公司、上海分公司却被相继注销了。

    "我们也知道，承诺得越多，隐患也就越多，但擦屁股的事用不着我们来干，"杜某在全华杭州分公司注销之后，向他当初的客户们透露一些实情："全华的杭州分公司只负责销售，与全统是两家公司，相互不负连带责任，当客户找全华时可以把皮球踢给全统，当客户找到全统时，又可以把皮球踢还给全华。最后全华实在撑不下去了，干脆就注销了事。"

    "当分时度假刚刚在美国兴起时，消费者的不满意率高达８０％，这主要是因为消费者轻信推销员的承诺。"国内研究分时度假为数不多的几名专家之一、浙江大学旅游房地产研究所所长王婉飞教授说，而现在，消费者对分时度假的满意率高达８０％以上。

    据王婉飞介绍，分时度假一般是指将一处住所，如酒店客房、公寓、别墅每年的使用权按星期分为５２个时段，将其中的５１个时段销售给顾客，顾客可以按照约定的时间每年在这个住所住宿一个时段。同时，经营者作出许诺，购买分时度假时段的客户通过交换系统的交换服务，每年可在世界各地上千家别墅或酒店选择一家享受相同时段的使用权。

    为保护消费者合法权益，国际上通常采用"冷静期"的方式，即消费者有权在付款后的一定期限内退回产品，而不承担违约责任。一些发达国家还以"服务质量保证金"的形式促使商家兑现承诺。但在我国，分时度假仍处于萌芽状态，能做到这些的商家可谓凤毛麟角。

    浙江省消费者协会副秘书长叶元春指出，由于分时度假在我国还远远没有规范，因此一些企业在推销所谓"分时度假"产品的过程中，存在着虚假承诺的嫌疑。但是，他们给消费者的往往是口头承诺，消费者在发现合同内容与业务员的承诺不符时，又无法提供证据证明其虚假宣传的事实。这也是目前有关分时度假的诉讼中，消费者屡屡被判败诉的主要原因。

    在发现自己陷入一场难以脱身的迷局之后，消费者纷纷指称青岛全统公司和全华公司相互推诿的行为早有蓄谋，两家公司是"一套班子，两块牌子"。

    消费者周女士在给山东省高级人民法院的《民事申诉状》中写道：全统公司和全华公司在同一处办公、用同一个电话、同一台传真机、同一批业务员、经理、做类同业务、持同一观点、请同一律师……与消费者谈业务时，销售者自称是全统公司的工作人员，而在签合同时，又突然冒出了全华公司的杭州分公司，变换角色的目的，就是为了逃避法律的制裁。

    记者调查发现，在２００３年全统公司分时度假的多个合同中，一位名叫史国丰的青岛男子曾作为全华公司杭州分公司的法人代表出现，而在全统公司同年与消费者的一场官司中，崂山法院的民事判决书认定，史国丰的身份正是青岛全统旅游育乐公司销售经理。

    据了解，分时度假是一种在全球广受推崇的休闲度假方式，它对拉动内需、盘活空置地产有积极作用。然而对于这项旅游业和房地产业相结合的新兴产业，旅游和建设、房管部门均表示"十分陌生，无法给予清晰的介绍和解答"，这一产业处于无人管理的境地，有些部门甚至对此几乎一无所知。

    在法律法规、信用体系和从业人员素质普遍薄弱，政府监管缺位的状况下，这一产业已出现了"未开先乱"的状况。据浙江省消费者协会提供的数据，近年来，该省各级消协受理的有关分时度假投诉就有几十件，其中涉及上海太阳岛国际俱乐部和青岛全统旅游育乐公司等。此外，上海、天津和深圳等地的相关部门均受到消费者对多家分时度假经营者的投诉。（完）