第三方：发展游艇业未超过水体承载限度

    针对媒体集中批评的水环境污染问题，淳安县政府认为，尽管千岛湖被确定为二级饮用水源保护区，但对照《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，该区未禁止游船艇的发展。此外，浙江省人民政府《批转省水利厅、省环保局关于浙江省水功能区、水环境功能区划分方案的通知》（浙政办发［2005］109号）也明确了千岛湖水功能区划分为饮用水源保护区、景观娱乐用水区、渔业用水区等，景观娱乐用水区域可以发展游船艇以及相关的休闲娱乐项目。目前还在规划中的千岛湖游船艇发展区域正处在景观娱乐用水区域内。

游艇会成为富人的专利吗？

    国务院发展研究中心研究员刘峰称，按照到2010年发展80艘左右中高档游艇的计划，千岛湖远未超出水体的游船艇承载量，也不会对环境造成负担。他分析说，千岛湖水面总面积为573平方公里，从发展区域来看，符合功能区划分且适宜发展游船艇的水域占到1/10强，即57平方公里，考虑到景观需求、生态保护以及驾驶技能等因素，结合国外经验指标，据专家分析，千岛湖游船艇适宜密度指标为0.081平方公里/艘。据此分析，千岛湖区域内游船艇适宜数量为700艘左右，如果按高峰期80%的周转率来计算，可以发展的数量可达到870余艘。而目前千岛湖所有游船艇的总量才370余艘，还有很大的发展空间。

    按照浙江省发改委等8部门今年6月出台的《浙江省游艇俱乐部项目发展指导意见》，由省发改委负责对游艇项目进行项目申请受理。但浙江省发改委外资处处长徐幸在接受记者采访时明确表示，至今尚未收到过淳安方面关于建设游艇俱乐部的申请报告。他同时表示，浙江省的这个指导意见是在长三角各地纷纷出现游艇俱乐部的情况下，通过调研拟定的。作为全国首个游艇俱乐部项目发展指导意见，浙江省希望通过超前的研究，探索出与国际接轨的管理模式和方法。徐幸表示，适度发展游艇经济是“十一五”时期浙江经济社会发展的需要，有利于促进水上旅游业及体育产业的发展，加快形成新的经济增长点，并对一个城市和地区创造良好的投资环境具有积极意义。但同时必须防止各地已开始初露端倪的一哄而上、无序竞争的状况，以免造成资源浪费和重复建设。他说，根据省情， “十一五”期间浙江省每个地市批准的游艇项目将不得超过一个。

    从目前情况看，淳安发展中高档游艇和游艇俱乐部的行为虽然没有触及政策的“红线”，但依然引发了社会各界对此的高度关注和批评，这和千岛湖及其秀水拥有很高的知名度有关，也和目前社会上对富人群体的高端消费多存负面看法有关。在公共财政日益透明，公众的话语权借助媒体和网络得到一定释放的今天，政府在制定产业发展规划、出台政策时，相比过去应该持更为审慎的态度。至于未来是否会出现公众关心的资源分配不公、政府嫌贫爱富、水资源遭受污染等问题，则仍然有待时间的检验。（完）