记者 朱立毅 文/图 　

    与城管和工商等部门打了多年“游击”的擦鞋匠们在杭州西子湖畔的上城区湖滨地区成了“正规军”。西湖边这块重要的商贸旅游区在农历正月十五前夕尝试设立便民擦鞋服务点，对擦鞋摊点实行局部开禁。此后，这一地区其它的便民小摊点也有望陆续“转正”。

    此前不久，上海、南京和重庆等地也相继“开禁”马路摊点。当尊重民生在中国两会期间成为越来越多代表和委员关注的话题时，曾固守己见的城市管理者们已经开始慢慢变得宽容起来，他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐。

商贩们零乱地在路边设摊。

    五个大盖帽何以管不住一顶小草帽

    “我凭劳动吃饭，你抓我干啥？”杭州湖滨地区擦鞋匠牛春伟的一句反问令人深思。针对“马路摊点”，城市的管理者在很长的一段时间里持“不欢迎”态度。不准乱设摊点、不准在街边开夜排档、不准私搭乱建等禁止性规定曾几乎构成了城市管理的主要内容。为了把城市“管”好，在杭州湖滨地区，包括城管办、工商所、派出所、街道办和城管执法局在内的相关五部门投入了不少的人力和物力。

    虽然治理城市环境无可厚非，整洁有序的城市人人向往，但追求几乎“一尘不染”的城市环境似乎与现实并不相容。“一直以来，我们存在着‘城市管理洁癖’，总想把街道整治得干干净净，”杭州市上城区湖滨街道工委书记叶榕说，“总以为那样才是现代化的城市，才能在国外游客面前展示我们良好的形象，现在看来这样的观点有所偏颇。”

    事实上，作为杭州中心重要的商贸旅游区，除大量游客之外，湖滨地区还拥有数量庞大的“老杭州”居民，擦皮鞋、配钥匙、修拉链、吃快餐成为人们琐碎却最为平常的需要。市场需求催生了一支从业大军，据街道办事处粗略统计，湖滨地区仅“擦鞋匠”就有６０多人。

    “具有市场需求的马路摊点有着顽强的生命力，对这样的摊贩采取‘一律封杀’的做法，难免会产生‘反复抓、抓反复’的尴尬”，浙江大学法学院教师黄锫博士说，“五个大盖帽管不住一顶小草帽”的窘境反而在一定程度上损害了城市形象，而管理中出现的小摊贩和管理者你追我逃，甚至以“武行”相见的情形，往往招来过路群众的侧目。

    由于擦鞋用的工具箱和椅子大约每周就要被没收一次，来自河南农村的务工者牛春伟甚至不得不买来刨子和锯子，自己动手制作，一次次无奈地和管理者玩着“猫捉老鼠”的游戏。

马路摊点变得井然有序。

这是杭州市主干道体育场路的繁忙景象。作为旅游城市，杭州一向十分重视市容。