记者 李亚彪、钟玉明、傅丕毅 　     

    政府真的万能吗？政府真的比企业高明、比市场高明，对什么都能预知、都能计划、都能调节吗？政府的管理范围真的是无限的吗？

    全国“两会”上，政府工作报告中指出，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工。在转变政府职能的今天，有的地方政府部门仍然包揽社会事务，动辄动用行政权力调整市场利益格局。我们不妨给这些“万能政府”画个像，以利于有关部门好好思考一下到底该如何走出职能转变之惑。

    “万能政府”形态种种

    在全国许多地方，无论是沿海发达地区，还是在中西部地区，都能听到“万能政府”的故事，归结起来不外乎这样几类。

    充当企业“诚信担保”。由政府部门给企业授予的 “价格信得过单位”、“质量信得过单位”，这类评比实施多年。可消费者要问，一个城市几十万家企业、亿万个商品品种，政府凭什么判断他们是否“信得过”？企业经营行为是动态的，今天“信得过”，明天是不是“信得过”？南方有一家当地最大的液化石油气充装气库之一，曾被质监部门评为先进典型，可在一次突击抽查中，这家气库的瓶装液化气被发现严重的安全质量问题和缺斤短两问题，一时间舆论大哗，当初的评比部门尴尬万分。

    充当市场“风险先知”。近两年，部分城市房价牵动民心，社会各界就房地产泡沫激烈争论。有关部门曾以课题组的名义发布报告称“中国房地产没有泡沫”，更有一位地方领导干部接受媒体采访时说，当地一处房地产将来肯定升值５０％。广东著名地产中介世联物业负责人说，房地产与股市同属于高风险行业，没人可以未卜先知。香港这么成熟的市场，楼市也不断大起大落，有的部门这样不留余地下结论，群众听信其结论进行投资消费，万一楼市出现波动，政府如何向群众交待？

    充当社会事务的“全职管理者”。近几年来，由于市场经济发展的需要，越来越的行业协会出现，并在行业自律与维权中，不断发挥作用。可在有些地方，这类本应属于民间机构的行业协会，却成了“二政府”。房地产行业协会的负责人是从建设部门出来的，商业行业协会负责人是从工商部门出来的，协会经费由政府拨付，负责人由政府任命。作为新兴的社会组织，政府仍然在中间扮演了“全职管理者的”角色。

    充当企业招商的“急先锋”。企业引入战略投资者、吸引合作伙伴，这本来是企业的市场行为。可在北方不少地方，政府为扩大固定资产投资，在招商中冲在了前面，并且还在各部门下达招商指标，甚至有的地方招商指标下到了公检法、教育、医疗等单位，让人怡笑大方，更引来了“招商之伤”。

    充当“法官”。这类情况更是由来已久，在一此经济纠纷官司中，纠纷双方本来可以依靠独立的司法程序来求得问题的解决，可有的政府部门负责人却伸出手，直接通过行政力量影响司法审判。在行政权力的帮助下，有的被冤枉者即使胜诉，也不被人理解。