拚车者越来越多

    尽管处罚十分严厉，但是，有偿拼车行为在不少城市却顽强地生存下来而且日益普及。记者调查发现，近年来，随着私家车的大量出现，特别是油价的不断上涨，出行成本提高，而公共交通又没有同步跟进的情况下，自发地联络互助，搭乘亲友、邻居乃至陌生人的拚车出行现象有增无减。

    尝到有偿拼车甜头的杭州市民王丽文对记者说，她与一位邻居的工作单位相邻，起初只是求邻居捎带帮忙，因经常要坐邻居的车，她就买一些礼物送给对方，后来改为每个月给一点油费。"如果坐公交车上班怎么说也没有搭车方便。给车主一点钱是应该的，别人也可减轻一些负担。"王丽文说。

    针对越来越多的“拼车族”，开自备广本轿车的李刚说，愿意让人拚车，主要考虑到可减轻私家车主燃油、养车压力。同时，从大的方面讲，拼车可以使车辆得到更有效的利用，可以缓解城市交通拥堵，也有利于节约能源和交通成本，减少尾气排放，降低污染，何乐而不为呢？

    杭州市的一些机关干部认为，当前，国家正在着力倡导构建节约型社会，推进全社会节能减排工作，拚车行为可以使乘客、车主、社会实现多赢，这与中央倡导的主旨完全吻合。

    据了解，由于拼车行为对于减轻道路拥堵、对于节约资源和环境保护等诸多方面的积极作用，“拼车”在很多国家都受到鼓励的，在一些国家甚至会对空车上路的私家车给予处罚。比如新加坡，在交通高峰期间，即使是私家车，空车上路也要被罚款。新加坡从上世纪70年代开始使用通行证，规定如果私家车中乘坐少于4人的话，就需要办理通行证才能在道路上行驶，这实际上是变相鼓励民众"拼车"。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国，不仅私家车可“拚车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，称作“合乘制”。在欧盟内部，甚至有从德黑兰“拼车”到伦敦的业务。

    该打击还是该提倡？

    朱长军与执法部门的“拚车官司”，凸现了我国城市交通道路管理中理与法的冲突。此案目前还没有作出判决，该案也自有法律作出公断。但由此引发的话题耐人寻味。

    对于"拼车"，好处可以说人所共知。但这种行为到底属于什么性质，是否应该受到行政处罚，普通人和行政机关存在着不同的认识。一般人看来，只要不是以赢利为目的，是不应该受到罚款处理的。而且认为，在我国城市普遍出现公交拥堵、车速缓慢的情况下，居民拼车出行可谓是一个减轻道路压力、减少出行成本的好方法。从某种程度上讲，这也是乘客、车主、社会三方共赢的选择，应当提倡这种做法。但是，有关行政机构却认定，有偿拼车和黑车一样，都是无证经营行为，拼车现象破坏了城市出租车行业的正常秩序，损害了广大出租车司机的利益，必须严厉打击。否则，社会交通秩序就会混乱，难以维持。

    也有人对一些路运管理者提出批评，认为把有偿拼车视为黑车，缘于城市管理的粗放。他们认为，管理部门对非法营运依法打击并没有错。但问题是，一些地方管理部门对道路运输的执法管理存在着简单和粗放。秩序管理主要靠拦截车辆盘问罚款的简单方式，缺少人性化和科学化。再加上现行道路运输条例对非法营运的定性模糊，给执法带来了很大的自由裁量空间，遇到态度好或者有关系的，就从轻处罚；否则就有可能课以相差数倍乃至十倍的罚款上限。这样粗放执法方式，其实并不能达到秩序有效维护的目的，而且容易激化社会矛盾。

    浙江法院学院副院长吴道富认为，从建设节约型社会的大前提来看，由自发拚车现象带来的有效缓解城市交通、节约社会资源、保护环境等对于整个社会是利大于弊的。城市管理者应多一些宽容,学习借鉴国外的做法，研究出台符合实际的举措规范市民拼车行为。同时，立法机关有必要重新定义非法营运的边界，只要努力和主动，对于许多事情来说，“办法总比困难多”。当然，在允许拼车后，还要认真研究解决由此带来的一些新问题，如如何保证安全等等。