是“敞开供应”，还是继续管制

    社会上对典当行的高度“钟情”，助长了一种观点——为什么不能多发典当行牌照，实行“敞开供应”呢？

    浙江省典当行业协会副会长、浙江香溢金联有限公司总裁章小丰认为，对典当行可以增加供给，但是，进入门槛不能放低，“应该让市场来实行优胜劣汰法则”。

    章小丰认为，市场上通过金融机构融资与其他渠道短期借款的需求比例应在8：2左右。2006年浙江新增银行贷款为3772亿元，典当行等其他渠道短期借款的规模应达上千亿元。“但目前这个市场大部分都被地下运行的民间金融给占领了。”他说。

    记者了解到，由于典当行的供不应求，一定程度上助推了典当资金的价格。按照相关规定，典当行的收费标准为“综合服务费+银行利息”，其中房地产抵押典当的服务费率为每月2.7%，财产权质押典当的费率为每月2.4%，因此，典当行的年分红回报率普遍在15%以上，高的甚至可达20%。

典当行工作人员正在对“当品”进行检查。 记者 胡作华摄

    但同时，周关林认为，典当行“敞开供应”会带来很多问题，因为一旦竞争过度，不正当行为肯定会越来越多。如本来是不允许搞信用借款的，有的典当行为了争业务可能就会去搞。“银行有坏账准备金，典当行是没有的，形成风险就很难化解。”他说。

    王黎明也认为，假如供应市场完全放开的话，很可能会出现一种乱象，例如有的典当行会重新走上非法集资、收赃销赃的路子。他表示，现在制约典当行发展的，主要是相关政策比较滞后。

    比如，按规定典当行只能按注册资本1：1的比例向银行融资，不能向非商业银行机构或个人拆借资金，单笔典当业务金额不能超过注册资本的10%。由于目前浙江最大的典当行注册资本6000万元，因此其业务量最多也就只能做到1.2亿元。

    “当初这些规定对于规范典当业运作起了重要作用，但如今有些规定已经跟不上形势发展。”王黎明说，这几年随着房价攀升，作为“当品”的房屋价值在不断上涨，一套住宅一两百万元不足为奇，但按不超过10%的规定，注册资本在一两千万以下的典当行根本没法开展此类业务。