许群 胡杭东 　     

    近日，杭州市贸易局等部门联合出台规定：3000平方米以上的商场推出主题促销等活动前，都必须事先向公安部门报告。

    据杭州市贸易局官员称，该项规定措施的推出，主要是吸取重庆“家乐福”超市踩踏事件的教训，确保营销安全。

    规定措施一出台，立即引起社会一片议论声。许多市民认为，政府为保证消费者人身安全采取一系列防范措施，出发点是好的，值得肯定。但是仅仅通过行政手段来干预商场经营是远远不够的，必须要有法律依据。还有的群众对这些措施到底能不能起到实质性效果，表示怀疑。“促销活动与政治性的群众集会游行不一样，几乎每天都在进行，而且量大面宽，若要报批登记肯定是个天文数字，公安部门能忙得过来吗？”“报批备案势必要牵涉许多警力，能有这许多警力吗？若不出动警力，报批备案有何实质性意义？！”

某商场促销时人山人海的场面 （资料图片）

    商场促销引发悲剧　催生“营销安全”理念应运而出

    特价促销、限时打折、买一送一，……五花八门的促销手法对许多城市居民来说，已是司空见惯。有的商家为了追求轰动效应、刺激消费者眼球，变本加厉，推出“一元鸡蛋”、“桶装油买一送一”、“百元空调”等匪夷所思的特价，让消费者半夜起来排队，甚至挤得头破血流。

    “为了买特价鸡蛋，要排几十米长的队伍，好容易轮到了，每人也只能买两斤，有时候还被告知已经卖完了，浪费时间、精力不说，安全也容易出问题。”当年去抢购超市“一元鸡蛋”的退休工人朱泉生说，“以后再也不去赶这种场子了，为了省几元钱把脚差点都踩断，不值得！”

    由于管理的原因，近年来因商家促销造成安全事故的情况屡屡发生。今年１１月１０日，位于重庆沙坪坝区的“家乐福”超市进行促销活动，推出一系列优惠措施。上午店门刚打开，大批市民涌入“家乐福”超市，由于人多拥挤，在超市入口处发生踩踏事故，造成3人死亡、31人受伤的惨剧。

    对此，商务部发出通知，要求各地商务主管部门深入贯彻实施《零售商促销行为管理办法》，引导和支持零售企业依法开展促销活动，牢固树立经营安全意识，完善相应的安全管理措施，制定安全应急预案，杜绝发生人身伤害事故。同时规定，超市、大型超市、便利店、折扣店、仓储会员店等应参照《超市购物环境》标准的要求，对店铺进行安全环境设计和改造。各地商务主管部门必须在近期对本地区零售企业促销情况进行一次全面检查。

    在这样的背景下，杭州市贸易局等部门出台了相关规定：3000平方米以上的商业企业推出主题促销前，须报公安部门批准备案，并制订完善的应急预案；粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品不得列入特价促销之列；店庆、开业等大型主题促销活动的时间不得少于3天；返券消费期限不得少于5天；对于一般商品低于进价促销，有关部门将按不正当竞争查处。