志愿者期待国家立法

    志愿服务立法并非浙江首创。针对国家立法空白，一些较早启动志愿服务的省市纷纷推出有关法规。截至目前，全国已有广东、山东、福建和北京等17个省市出台了志愿服务的相关条例。但是，由于各地情况不同，此类法规大多地方性较强，且相互之间有较大的差异。

    比如，在宁波，"青年志愿者"的下限规定为16周岁，而四川则规定为14周岁。在黑龙江和浙江，志愿者法规面向全体年龄层，而在广东、山东和福建，法规仅面向"青年"。在不同地方，甚至连志愿服务主体名称也不统一，大部分地方使用"志愿者"这一称呼，但深圳等地的法规却使用"义工"一词。

    张坚表示，由于目前没有相关的国家立法，也就是没有上位法，地方在制定法规时只能靠自己摸索，对带有探索性的内容也有些"吃不准"。

    更重要的是，在国家立法对地方起主要指导作用的现状下，由于国家立法的缺失，国内有相当多的地区在志愿服务方面仍处于法律空白。

    在浙江省为起草《条例》召开的多次讨论会上，志愿者们普遍表示，希望国家能够为志愿者专门立法，这样不仅方便各地出台统一的配套法规，还可确保跨区域志愿服务获得法律保障。

    很多持同样观点的志愿者则选择网络表达心声。在某搜索网站中输入"志愿者立法"这一关键词，可以获得近65万个搜索结果。在一些志愿者论坛，志愿者们甚至开始自己草拟法案，希望作为国家立法的参考。

    让志愿者们振奋的是，自2004年以来，随着地方立法实践的推进，在每年召开的"两会"上，都有代表递交关于志愿服务立法的提案。尽管立法过程不会一蹴而就，但这已经能给志愿者带来良好的期待。