一名男子在阅读新版的《劳动合同法》。保障劳动和休息的权利是目前的当务之急

     新华网浙江频道4月16日电 （张乐、王如歌）全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏在全国两会上的一则关于"建立6小时工作制"的建议，近日在网上引起强烈反响和争议。

    有人认为，姒健敏的建议从更人性化的角度出发，既有效提高了劳动效率，保障了工作之外的私人空间，又有效破解了交通拥堵等社会难题。而有人则认为，随着经济的发展、社会竞争的加剧，８小时工作制尚无法得到保障，建立6小时工作制的提议在中国更不可能得到实施。

全国人大代表姒健敏就六小时工作制等议题在浙江温州调研

    姒建敏：提高效率、解决就业，6小时工作制好处很多

    姒健敏递交全国两会的这份建议的大致内容是：在"有必要在《劳动法》的框架下，分别按大的工作种类（政府和国家事业单位，校、研机构，金融和医院，企业和商业，工、矿、农业，文娱、服务业等）、工作性质和内容（领导机关和具体工作部门）、工作需要（单位和社会）来建立分时段的'6小时工作制'。"此话一出，立即在全社会引起了轩然大波。

    "目前百姓每天的工作时间加上通勤花费的时间，普遍要10至12小时甚至更多。"姒健敏对记者说，生活不规律导致工作效率和生活质量普遍下降；同时，大家"扎堆儿"上下班，集中出行，导致交通拥堵难以疏导。姒健敏说，以上种种弊端，是促使他提出"6小时工作制"的初衷。

    在他看来，"6小时工作制"的好处有以下五点：一、劳动效率得到提高；二、可以有序地分配劳动力跟劳动时间；三、如按照最低工时制或计件工资，单位劳动成本在6小时的范围内可以达到最高效率；四、6小时工作制实行四班倒，可以增加就业机会；五、6小时之后人们可以从事自己精力允许的第二份工作，从老板角度可以合理避开《劳动法》规定的3倍加班工资。针对第三点，姒健敏解释说："产业工人有效的劳动时间是不可能超过6小时的，如强体力劳动者（农民、矿工）。同时，现在大部分公司员工拿8小时的工资，但是只做了6小时的活。若实行6小时工作制，企业成本降低了。以往8小时工作时间之后付出的3倍加班工资，可以用来再雇一个体力、精力全新的员工，生产效率也能得到提高。"

姒健敏的提议是否合理并具有可操作性，有待权威部门论证。但如何进一步提高工作效率；同时贯彻实施好《劳动法》，在现有法律的规定范围内，保障公民合法的休息时间已成当务之急。

    姒健敏告诉记者，现在很多人都持"雇生不如雇熟"的观点，这有一定的道理。但是如果合理分配劳动力资源，在不同行业，根据工作性质和具体要求的不同，有区别地实行6小时工作制，一定会创造最多的利益。例如在服务行业，实行6小时工作制，员工4班倒；在高新技术行业，或者适合实行弹性时间制的一些行业，可以机动地进行一些调整。而大专院校、企事业单位和其他行业在实际运行上肯定是各不相同的。

    姒健敏说，要实施好6小时工作制，劳动管理部门要组织成立专门课题组开展调查研究和论证。要综合当前国内部分地区试行商业、机关企事业单位等错峰上下班的实情和民意调查结果，做出科学分析，并通过媒体广泛征求意见。同时，还需要强调法定正班时段不得改变，严格审查计件工资制在6小时工作时段的合理性，严格执行超时段工作3倍加班工资规定并且每天加班不得超过2小时。同时，还要鼓励扩大就业岗位，满足6小时分时段工作劳动力需求；限制劳动者业余时间兼职从事社会服务每周不得超过20小时。

    姒健敏测算，按照目前我国总人口13亿，劳动人口7.5亿，富余劳动力近2亿的数量，如果可以实施6小时工作制，劳动效率将得到25%的提升，就业率将在原有基础上扩大30%左右。