“杭州市钱江新城建设指挥部的波浪文化城水景设备招标工作即将结束，施工中标单位拟确定为杭州金蓝喷泉有限公司，中标价格为人民币245.5698万元。对本次招标过程及招标结果如有异议，可与杭州市钱江新城建设效能监察办公室联系，反映问题希望署名并留下联系方式……”5月30日，钱江新城网站和公示栏上公布了这样一则内容，
这样的公示，对于工程项目多、建设工期长的钱江新城来说，每周都有两三个。其实，对招投标工作的监督，是钱江新城效能监察的重点之一，钱江新城正通过不断深化效能监察，建设一座风清气正的“廉洁新城”。
创新机制，着力提高效能
记者获悉，钱江新城是杭州市较早开展效能监察的单位，在钱江新城管委会成立之初，市纪委监察局和新城党委就把新城的工程建设效能监察摆上了议事日程。为建成廉洁、优质、高效工程，从2002年起，市纪委监察局和钱江新城管委会联合开展工程建设效能监察，注重廉政与高效并举，监察与建设同行，取得了明显成效。据统计，仅2007年一年，通过效能监察，钱江新城既确保了重大决策和重点工程项目的顺利实施，又为国家节约建设资金数千万元。
钱江新城效能监察领导小组不失时机地将效能监察深入到各重点工程一线，在市民中心、国际会议中心、钱江新城建设开发有限公司、铁路投资有限公司设立4个效能监察工作组，在其他12个重点项目设立效能监察联络员，聘请效能和廉政监督员对新城所有在建项目进行全方位监督检查，有力地形成了指导监察、实时监控、社会监督三位一体的效能监察网络，这是杭州纪检监察机关对重点工程建设效能监察工作机制的创新。
为提高效能，积极降低建设成本，钱江新城同时在管理中创新了提高办事绩效的工作机制，建立了政府职能部门的派驻挂职人员代办审批事项的工作机制，落实了规划联席会议联合审批制度和部门现场办公制度等等。
突出重点，规范招标工作
今年3月，杭州市青少年活动中心装修工程开始对外招标，招标过程中，效能监察领导小组发现存在明显串标嫌疑，于是，按照市监察局和新城领导的要求，及时介入调查并采取有效措施予以纠正，最终中标价格下降了10%以上，一举为国家挽回经济损失260多万元。
的确，加强对招投标工作的监督和管理，一直是钱江新城效能监察的重点。为此，新城管委会成立招投标工作领导小组，将管委会投资建设的各项工程，包括勘测、设计、施工、监理、安装、土石方、通信管线、园林绿化、装修装饰以及与工程建设有关的重要设备、材料等物资采购，全部纳入招投标办公室集中统一管理。制定《小型建设工程项目招投标管理暂行办法》、《招投标工作流程》，以合法合理的“游戏规则”，来保障招标结果价格合理、方案优良。制订效能监察实施方案，由效能监察办公室对招投标实行全程跟踪监察。
效能监察办公室不仅作为监督方参与招标工作，而且和招标工作部门一起深入投标单位实地考察、调研，为招标工作把好关。在监察过程中，一旦发现异常情况，效能监察办公室会及时与招标管理机构联系沟通，及时召开相关部门参加的座谈会，及时研究对策，及时处理问题，确保招投标顺利进行。如在国际会议中心舞台机械灯光设备招标评标监察过程中，及时把一位与投标单位有利益关系的评标专家“请出”评标现场，维护了评标的公平公正。
值得一提的是，钱江新城效能监察办公室还建立新城在建工程施工、监理单位、中介机构的诚信档案，建立小型工程建设单位资料库，以更规范的管理来遏制或避免“人情工程”、“关系工程”等等。
强化监督，确保工程质量
2007年12月底，根据群众举报，钱江新城一工程地下车库存在偷工减料等质量问题。经查，该施工单位在车库地面铺装层施工中，擅自做主取消钢筋网。效能监察办公室立即督促施工单位对整个地下车库进行返工整改，严格按设计要求重新铺装了数万平方米钢筋网。同时，对相关单位进行了通报批评和经济处罚，取消施工、设计、监理单位在钱江新城半年至一年的投标资格……
近年来，钱江新城效能监察领导小组认真受理群众来信来访和效能投诉，在新城建设网站公开信访举报投诉电话和邮箱，公开信访举报政策法规，公开信访举报办理情况，及时向举报人反馈办理结果；及时纠正工程建设中存在的问题，确保工程质量，确保国家建设资金不流失。与此同时，新城效能监察领导小组强化日常监督管理工作，着力打造“事前发现、事中跟踪、事后防范”的监督运行机制，如对自主招标、询价的所有工程建设项目和采购项目，从发布信息、资格审查、招标投标、询价、谈判、考察到签订合同，都全程参与现场监督。积极加强审计监督，凡是重点建设项目，或投资额较大的工程，都实行全程跟踪审计，聘请社会审计机构进行专业审计，从严控制工程造价。
在接受采访时，钱江新城效能监察领导小组工作人员掰着手指告诉记者：“这几年，不仅效能监察抓得好，新城的干部们廉洁自律意识也强了。这是我们为之感到骄傲的，也是我们打造‘廉洁新城’的基础，我们今后将进一步围绕‘工程优质、干部优秀、制度规范、风清气正’来展开工作。”据悉，几年下来，钱江新城累计投资达500亿元，其中政府投资140亿元，社会项目总投资达到360多亿元，建成和开工建设一大批工程项目。干部职工自觉拒收和上交礼金礼品礼卡蔚然成风，充分显示了新城干部职工良好的精神风貌。
作者：翁赵力 王夏斐 | 
