近年来，国内旅游景区景点门票价格呈现明显上调趋势，杭州却另辟蹊径，逆势推出了西湖景区的“无门票制”，这一创新之举成了一大热点，被一些学者界定为“杭州旅游模式”的重要内容。日前，国务院发展研究中心对杭州西湖景区免票体制进行了专题调研，对西湖实施免费准入体制给予了高度评价，认为这值得肯定和借鉴。

    免费西湖 和谐发展

    从2002年10月至今，西湖风景区免费开放公园景点包括博物馆、纪念馆共56个，占西湖公园、博物馆、纪念馆总数76处中的70%，免费开放的公园景点总面积超过2000公顷，赢得了国内外游客和学者的一片喝彩。

    国务院发展研究中心调研认为，没有围墙、不收门票的完整西湖，将自己的每一寸绿地和每一处景观，奉献给了广大游客，在经济效益、社会效益、环境效益等方面均实现了“不设门票的和谐发展”。自2002年景点陆续免费开放以来，杭州接待的旅游人数和所获得的旅游收入均呈逐年攀升趋势，比较2006年与2001年的相关数据，游客总数增加了1272.08万次，增长近5倍，国内旅游年总收入、旅游外汇年收入分别增长了115.28%和169.73%。

    游客人数的增加，提升了景区的商业价值，使得商业网点和服务设施得到大力开发，从而获得了可观的经营收益，不仅弥补了西湖景区因景点增加、面积扩大而增加的2500多万元养护管理支出，还回补了3000多万元的门票损失，形成了良性循环态势。

    同时，“放水养鱼，涵养财源”，带动了地方宾馆、餐饮、交通、商业零售、会展、通讯等行业的迅速发展。免票制改变了旅游季节分布，使杭州旅游产业结构得到优化，淡季不淡，旺季更旺。

    还湖于民 大气开放

    杭州实现“还湖于民、还山于民、还景于民”，努力使公共资源最大化最优化，将旅游公共产品回归本色，使民众社会福利收益度增加，也让旅游者在有限的“闲时”和“闲钱”中最大限度地感受到惬意和满足，进而实现对景区人文、历史与生态价值的保护与提升。

    西湖免费开放以来，杭州演绎了一种“精致和谐，大气开放”的新精神，都市形象大幅提升，竞争力日益增强。去年，国家旅游局和世界旅游组织首次联合命名杭州为“中国最佳旅游城市”，这是中国旅游界最高层次最具权威性的荣誉，是进军国际旅游市场的通行证。

    在国内旅游景区景点门票“涨”声一片的氛围下，杭州的景点门票价格体制带来了很多启示。门票定价要树立大旅游全局观念也要有利于生态环境保护，对于旅游资源丰富、配套设施健全、区域经济发达的旅游目的地，减免景区门票能产生非常显著的正面效应，不仅使普通游客充分享用公共资源，还能为旅游目的地赢得良好的口碑和客观的经济收益。

    作者： 孙磊