建设社会主义新农村，村级党组织具有极其重要的地位和作用

    村级党组织是党在农村最基层的组织，在建设社会主义新农村中担负着全面贯彻落实党的路线方针政策的重要职责；是村级各种组织和各项工作的领导核心，在建设社会主义新农村中担负着组织实施的重要职责；是农村党员教育管理的基本单位，在建设社会主义新农村中担负着提高党员素质、展示党员先进性的重要职责；是党联系农村群众的桥梁和纽带，在建设社会主义新农村中担负着反映民意、关注民生、集中民智、凝聚民心的重要职责。总而言之，村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在新农村建设中具有极其重要的地位和作用。

    适应社会主义新农村建设的要求，加强村级党组织建设任务十分紧迫

    近年来，我省各级党组织按照省委实施"八八战略"、建设"平安浙江"和"文化大省"的战略决策，深入开展"三级联创"活动，大力推进"先锋工程"建设，扎实开展先进性教育活动，有力提升了村级党组织建设水平。总的看，村级党组织和党员干部队伍的主流是好的。但是还要清醒看到，适应新农村建设的要求，村级党组织建设任务仍然十分紧迫。

    随着农村经济和社会结构的变化，村级党组织的组织设置需要作出相应的调整。当前农村正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，新的经济组织日益增多，"城中村"、"居中村"、"撤并村"和农村新社区大量增加，离土离乡、经商务工的农民包括农村党员越来越多，村级党组织应该"怎么建、怎么管"，是必须认真研究解决的问题。

    随着农村基层民主政治建设的推进，村级党组织的领导方式和工作方法需要切实加以转变。近年来，我省在经济快速发展的同时，民主政治建设不断加强，村民自治进程不断推进。如何引导村级党组织和党员干部切实改进领导方式、工作方法，强化村级党组织的领导核心地位，任务十分繁重。

    随着农村社会阶层的分化，村级党组织和党员干部亟待提高处理不同利益诉求的能力。当前，以身份为划分标准而形成的农村阶层体系正逐渐被以职业为基础而形成的农村阶层结构所代替，农村社会阶层发生分化，不同农民群体的利益诉求越来越表现出明显的差异性。村级党组织和党员干部应该"干什么、怎么干"，以处理好不同利益诉求、更好地团结带领农民群众建设社会主义新农村，是值得深入思考的课题。

    随着村级集体经济发展不平衡性的显现，夯实村级党组织发挥作用的物质基础应当引起高度重视。从总体上看，我省农村经济发展较快，但村级集体经济不平衡的问题仍较为突出。有的处于"集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力"的状态，这个问题亟待加以解决。

    随着村级党组织建设状况的发展变化，村级党组织的自身建设面临不少新问题。从村级党组织班子和党员队伍的构成看，从业结构、年龄结构、文化结构都发生了较大变化。这些新情况，对村级党组织自身建设提出了新的要求。

    与时俱进地推进村级党组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证

    坚持以先进性教育活动为契机，切实增强村级党组织和党员干部建设新农村的强烈责任意识。要通过深入开展第三批先进性教育活动，引导村级党组织和党员干部深入学习"三个代表"重要思想、党章以及中央和省委关于建设社会主义新农村决策部署，自觉肩负起新农村建设的责任和使命；对照新农村建设的要求，深入查摆存在问题，制定落实整改措施，让农民群众真满意、真受益；按照党章和建设新农村的要求，健全加强自身建设的长效机制，努力使农村党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠。

    大力加强村级党组织班子建设尤其是选好配强党组织书记，不断提高在新农村建设中的创造力、凝聚力、战斗力。"农村富不富，关键看支部"，"给钱给物不如建个好支部"。要选好班子、配强书记，注意把那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强的"双高双强"型的党员人才，把那些想干事、会干事、干成事又能共事、不出事的党员人才，选进村级党组织班子，尤其要选好配强党组织书记。重视采取多方式、多渠道抓好教育培训，不断强化村级党组织和党员干部为民办事、为民谋福利的意识，着力提高带领群众调整农业产业结构、发展农村经济、致富奔小康的本领；始终坚持怀真情、付真心、用真力，切实做好服务农民群众、增加农民群众收入、关爱困难群众的工作。

    注重加强党员教育管理，努力把农村党员队伍建设成为新农村建设的排头兵。加强党员教育培训工作，努力提高党员致富本领、带富能力，使他们成为执行政策的明白人、农民致富的带头人、文明新风的倡导人。搭建党员发挥作用的平台，充分展示和体现党员先进性。深入实施 "农村党员人才工程"，把农村党员培养成农村人才，把农村人才培养成党员，把农村党员人才培养成村干部，切实提高农村党员人才带头执行政策、带头致富、带领群众致富的本领。尊重和保障党员民主权利，维护党员合法权益。关心爱护农村党员，特别要帮助生活困难的党员和老党员、老村干部解决实际问题。

    合理调整村级党组织设置，为新农村建设奠定坚强的组织基础。适应农业生产经营组织化专业化程度不断提高的要求，推广和完善"支部建在产业链上"的党组织设置模式，使党组织围绕农村产业、行业的经济活动开展工作。适应城乡统筹发展和乡村区划调整，探索"农村新社区"的党组织设置模式，进一步完善接轨城市化要求的党的基层组织结构。适应农村经济多元化的新形势，积极探索村企联建、编组共建、社区统建等新的组织设置模式，使党组织管理方式和生产生活组织结构的新变化相协调。

    努力推进机制建设，建立健全符合新农村建设要求的良性运行机制。完善村"两委"运行机制，进一步规范村"两委"的具体职责和工作程序，建立起以村党组织为核心的村级组织协调一致、良性互动、高效运转的运行机制。完善村级民主治理机制，坚持发挥村党组织在村民自治中的领导核心作用，坚持和完善村党务公开、村务公开、财务公开等制度，坚持依法依章处理各种利益诉求。完善村级党组织和党员干部激励保障机制，注重从舆论上引导、从政策上倾斜、从保障上加强、从目标上激励、从权益上维护，调动和保护好他们的积极性、主动性、创造性。在进一步抓好村级办公活动场所建设的基础上，切实重视其功能作用的发挥，使之成为村干部之家、农村党员之家、农民群众之家。

    不断发展壮大村级集体经济，有效增强村级党组织化解各阶层利益矛盾的物质基础。教育引导村级党组织坚持因地制宜，充分发挥资源优势、区位优势，积极探索土地经营型、资源利用型、服务实体型、合作经营型、投资增值型等发展模式，切实增加村集体经济收入。部分欠发达村由于自然环境、基础条件等实际困难，需要加大倾斜帮扶力度，促进逐步有效改变无钱办事的困境。

    继续深化"三级联创"活动和"先锋工程"建设，着力为村级党组织和党员干部发挥作用提供有效平台。坚持服从服务于建设社会主义新农村，不断深化"三级联创"和"先锋工程"，围绕发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制的目标任务，充实、丰富内涵，切实把建设新农村的成效作为检验"三级联创"和"先锋工程"的重要标准。

    切实加强组织领导，努力形成合力推进村级党组织建设的工作格局。落实农村基层党建工作责任制，真正把农村基层党建工作摆上各级党委的重要位置，真下功夫，真见成效。坚持和完善各级领导干部联系村制度，深入调研、掌握实情、分类指导。巩固和发展"真情送服务、建设新农村"活动的成果，形成各部门齐抓共管的工作合力。坚持和完善下派农村工作指导员、科技特派员、联村帮扶、结对帮扶等做法，认真实施中央八部委部署开展的"三支一扶"计划，加大对村级各项建设的扶持力度。立足通过扎实有效的积极工作，努力把我省村级党组织建设成为在党内有很强的凝聚力、在农民群众中有很强的吸引力、在领导和推动新农村建设中有很强的号召力的坚强战斗堡垒。□乔传秀

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