民营经济发展中的政府与企业

    史晋川

    浙江大学民营经济研究中心主任、教授、博导

    科学发展观的落实、和谐社会的建立，一个关键性的问题是经济增长方式的转变。粗放型的经济增长方式一方面加剧了人与自然的冲突和矛盾，另一方面也紧张了人和人之间的关系，特别是劳资关系。因此，经济发展方式的根本转变，经济发展方式由靠工资源、劳动力、投资拉动这些数量型的增长，转向科学技术进步为主的推动，这种集约型的增长方式，有利于缓解人与自然的矛盾，缓解人与人之间的矛盾，有利于落实科学发展观和建设和谐社会。

    经济增长方式的转变并不是今天提出来的，也不是"十一五"提出来的，实际上在"九五"期间，就开始提出经济增长方式的转变。当时是提出两个转变，一个是体制的根本转变，一个是增长方式的根本转变。那么，为什么事隔10年之后，新的一届党中央和国务院继续在大声疾呼经济增长方式的转变呢？我们必须坦率地说，经济增长方式没有得到根本转变，根本原因应该是在政府，是制度安排的不合理在引导企业走粗放型的增长方式之路。

    一个社会或者说全社会的经济增长方式的转变，它需要微观基础，这个微观基础就是我们的企业。如果企业的经济增长方式不转变，那么全社会的经济增长方式转变就缺乏一个微观的基础。

    企业作为社会经济活动的微观基础，它选择什么样的生产方式和经营方式、引领企业进行生产经营活动？这就要靠市场的信号。市场的信号，除了产品、服务、劳务等等方面的信号外，非常重要的一个信号就是生产要素市场的信号。如果说我们缺乏一个完善的生产要素市场，无法形成合理的能够充分反映资源自身的稀缺程度和资源的供求关系的这样一种生产要素的价值体系，那么企业的生产和经营方式的选择将会出现问题。

    在基本的生产要素当中，生产要素第一是资金、第二是土地、第三是劳动力或者说是人力。这是三个非常关键的生产要素。

    资金的价值是利率。中国到目前为止远远没有达到金融的自由化。所谓金融自由化非常重要的一个内容就是利率的市场化。所以，我们可以看到，尽管近年来浙江的民间融资的利率跟官方融资的利率差距在缩小，但是这种差距仍然存在。这说明，在资金市场不健全的情况下，资金的利率并没有反映资金应该有的供求关系。他们被扭曲了。

    土地，是生产要素当中最典型的、不可稀缺的、不可再生的资源。同样，我们的土地价值远远没有反映这种价值自身的稀缺程度，以及它的供求关系。至少到目前为止，还有一些地方政府在推出非常低廉的土地价格，甚至所谓的零地价。这种资源的价值，没有反映自身的稀缺程度和市场的供求关系，他也是被人为地扭曲了的，甚至是被压制了的。

    还有劳动力要素。中国的劳动力是非常丰富的。在任何一个国家，劳动者在劳资关系当中都受到保护。可我们的地方政府，在这个问题上相对来说并不积极。劳动者处在相对弱势的地位，劳动力的价值也被压得非常低。我们可以看到，在有些省份，工人工资8年甚至10年不变。

    当政府在建立健全生产要素的市场机制方面作用不到位，那么很显然，引导市场、引导企业从事经济活动的价值体系就受挫。便宜的东西谁都想拥有，那么便宜的要素在不合理的要素市场和不合理的价格形成机制下运行，因此它就引导企业去多利用这种要素，甚至会用粗暴的方式去利用这种要素。企业就不会有太多的内在动力和需求，通过科学技术的进步来精打细算利益要素。

    政府要花大的力气去建立和健全生产要素市场，形成要素的合理的形成机制。非常重要的一点，就是我们的所有官员都必须确立这样的理念：我们的政府必须一视同仁地界定公民的财产权利，公平地保护所有财产主体的财产权利。对于公有制和非公有制应该一视同仁。□

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