近年来，我省各级公安、交通管理部门不断强化路面管控力度，狠抓各项措施落实，全省的道路安全总体形势趋于基本平稳。但是，在对全省公路事故“黑点路段”的整治，加强农村道路安全防治等方面，仍缺乏有效的整治和监管手段。

    随着我国交通事业的飞速发展，汽车拥有量的不断增多，随之而来的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成为威胁人类安全的“头号杀手”。据有关资料统计，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。交通事故在给遇难人和家属带来巨大痛苦和难以泯灭的惨痛记忆的同时，也给国家和个人的经济带来巨大的损失。

    交通事故已成为各类事故的“头号杀手”

    眼下，道路交通安全已成了一个世界性问题。美国一位著名学者认为，它比消防问题、犯罪问题都要严重。据有关资料显示，世界正面临一个全球性道路安全危机，全世界每天有多达14万人受到伤害，造成3000人以上死亡，1.5万人以上终生残疾。据预测，到2020年，全球每天道路上发生的残疾和死亡人数将比现在增加60％以上。

    我国，从20世纪80年代末交通事故年死亡人数首次超过5万人至今，交通事故死亡人数已经连续10余年居世界第一（未包括港澳台地区）。而且，在滚滚车轮下丧生的人数，在短短十几年间已从每年5万多人增长到10万多人，整整翻了一番，交通事故死亡人数已居于世界第二位国家的两倍。目前，我国交通事故已经成为各种事故中的“头号杀手”。我省仅今年1至4月份，就发生道路交通事故12404起，死亡2181人，受伤14438人，直接经济损失3863.6万元。与去年相比，死亡人数上升了0.51%。

    2005年，杭州市因各类事故死伤9176人，总数达10353人。其中，因交通事故死亡1037人，受伤9144人，总数达10181人。

    今年1至4月，金华市共发生交通事故1183起，死亡211人，受伤1466人。

    宁波、温州、嘉兴、台州……有资料显示，在2005年的各类事故中，交通事故发生数、死亡人数、受伤人数所占总数都在80%以上。

    当一条条生命在车轮下显得如此脆弱，当一串串黑色沉重的数字摆在我们面前时，重视道路交通安全的整治，已显得十分的迫切。

    省级公路上的“黑点”路段还在吞噬鲜活的生命

    6月6日下午，烈日炎炎，在萧山104国道174.7公里至147.5公里段上，省人大常委会安全生产执法检查组冒着酷暑，正在对这个事故高发的路段进行了实地检查。

    这是一条路面宽阔、平整的一级标准公路，可是就这么好的一条路，如今已被当地的百姓称为“死亡之路”。因为就在这条仅3公里长的路段上，每年要在滚滚车辆下葬送30多条鲜活的生命。

    “原因是道路状况好，道口太多了，行人横穿马路，就有可能被快速过来的车辆撞上。去年以来我们在路口安装了减速带，今年的事故虽然下降了一些，但今年1至5月也已经压死了10多人了。”杭州市萧山区交警大队有关负责人向检查组介绍了情况。

    “一些企业主和当地的居民，为了贪图方便，擅自在公路上开道口是无知和违法行为，可是我们的道路交通监管部门为什么对此视而不见，任凭违法呢？”

    在现场，检查组了解到，按照国家有关交通法规的规定，标准的一级公路，一公里路段最多只能开两个道口。可就在这短短3公里的路段上，竟然开了60多个道口。检查组对此提出了质疑。

    据了解，在我省，像萧山这样的“黑点”路段有100多处。如温岭市内中河路与泽坎交界路段，由于缺乏道路交通警示标识，导致该路段事故频发，今年已经有16人葬身车轮下。如金华47省道兰溪段，由于设计不合理，使得机动车、非机动车和行人混行，交通事故经常发生。今年以来，共发生交通事故44起，死亡16人，受伤35人。又如慈溪市中横线路段，由于路状复杂，安全设施不完善，平行交叉路口多，去年交通事故死亡56人，今年1至5月已死亡6人。还有温州104国道鹿城段，长5公里，去年以来死亡人数达40人。

    一条条张着血盆大口吞噬生命的“黑点”路段，一起起令人悲痛的交通惨剧的发生，看上去似乎是种种偶然因素的巧合，可实际上任何一起交通事故发生都有其必然性。从以上这些“黑点”路段发生的事故来分析，擅自开道口、道路安全设置缺乏、沿线安全设施不健全是引发交通事故的一个重要因素。比如有关政策规定，一级公路中间带必须连续设置中央分隔带护栏和必要的防眩设施，桥梁与高路堤段必须设置路侧护栏。但在检查中看到，凡是“黑点”路段，这些设施大都没有这些设置，而且交通标志标线也相当不明确，特别是一些旧路。

    据了解，我国大多数省、市的交通标志标线是由交通部门设计施工，而由交警部门使用管理，所以在一些设置方案上往往出现矛盾。公安和交通管理部门往往因双方的出发点不一样而引起意见不一致，影响标志标线的正确运用，造成事故隐患。

    对此现象，参加执法检查的有关同志认为，除了一些人交通安全意识淡薄的原因，一些监管单位对道路交通安全工作不够重视，道路交通管理措施不落实，监管不严，也是交通事故持续上升的势头难以遏制的重要原因。一些执法队伍素质不高，存在着执法不严、违法不究、执法不公等问题。从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求。道路交通管理水平亟待提高。

    省人大常委会执法检查组严肃指出，“黑点”路段交通事故的频繁发生，暴露出我省道路交通管理工作许多不适应的地方。各地区、各部门要以“以人为本、关爱生命”为宗旨，把预防和减少道路交通事故作为执政为民的重要目标。在人流、物流、车流增加的情况下，加强法制教育，切实加强管理，努力实现道路交通事故和人员伤亡人数明显减少，真正使人、车、路协调发展，使道路交通安全状况步入良性循环的轨道。

    农村“康庄大道”正在成为事故新的增长点

    近年来，我省一条条“康庄大道”的建设，给广大农民开辟了通向外界的致富之路。一台台车辆开进了农家，“日出而作、日落而息”的农民开始了频繁的交通活动，享受着现代交通带来的便利。

    但是，由于农村的“康庄工程”存在着道路安全设施严重滞后，安全管理“空白”等现状，导致农村道路上的交通事故屡屡发生，交通事故已成为农村道路安全中一大突出问题。

    2005年，温州全市在农村道路发生事故死亡285人，占总数的三分之一，比2004年多死亡100人，上升了54%。全市8起一次死亡3人以上的特大事故，有5起发生在农村的道路上。

    在嘉兴桐乡，2005年全市道路交通事故死亡92人，其中农村道路交通死亡63人，占交通事故死亡人数的69.23％。

    相关的统计表明，去年一年，我省发生的拖拉机事故954起，死亡人数为161人，同比上升19.97%和5.99%。农村无证驾驶摩托车发生事故2188起，造成368人死亡。农村道路发生的交通事故死亡人数已占全省交通事故死亡人数的36%。

    一串串惊人的数据，提醒人们，农村交通安全存在的隐患,应该引起各有关方面的高度重视。

    “现在农村公路违法驾驶，农用拖拉机违法载客的现象实在太普遍了。由此发生交通事故的例子也很多，实在是举不胜举。”陪同检查的浙江省公安厅交通管理局副局长王文学在介绍情况时颇感沉重。

    从检查中了解到，近年来，在农村，随着生活条件的改善、科技的普及，大部分家庭都脱离了原始的耕作方式，有了拖拉机、三轮农用车，甚至不少家庭购买了摩托车、汽车，这些车辆比正规的营运车辆费用低，往往成为非法运输、非法载客的交通工具。为了省钱和图方便，这些车辆不参加检验，不定期保养，带“病”车辆、拼改车辆经常上路，加之无证驾驶和多年的陋习，不遵守交通规则，为事故的发生埋下了隐患。

    另外一个原因是，一些农村道路交通标志少,安全设施差,农村道路等级低、抗灾能力弱、养护维修不能落实到位，不少路面损坏极为严重,以及道路本身线形不科学，导致车辆行驶在危险的道路上容易发生事故。

    农村道路交通安全问题，除了上述客观原因外，还存在以下一些因素，如现行的道路交通安全管理模式、运行机制严重滞后于农村社会经济发展的要求。近年来农村人口和各种车辆及其驾驶员的数量都呈几何级数递增,但交通民警、农机管理人员的数量却增加不多、变化不大。由于人力严重不足,导致农村道路交通安全管理基层工作十分薄弱,管理的覆盖面十分有限，失管失控面大。农村道路已成为事故新的增长点。

    如何改善农村道路交通安全管理现状，达到预防和减少交通事故的目的？省人大常委会执法检查组严肃指出，要提高各级领导，有关部门的认识，切实将农村道路安全管理列为交通安全管理工作的重中之重。要尽快扭转农村道路失管失控现象，加强交通法制的宣传教育，将宣传教育重点向农村基层转移，使交通安全法律法规在农村做到“家喻户晓，人人明白。”要充分利用农村基层组织开展道路交通安全管理工作，规范化地抓好农村机动车驾驶员交通法规培训和中小学生的交通安全宣传教育，从而带动广大农民自觉遵守交通法规。与此同时，要加强对农村非客运车载人赶场的集中整治，采取措施对农村非客运车载人行为进行严厉查处。同时，要强化对农村交通道路安全警示标志的设立，加强对农村道路本身线形不科学的危险路段的整治，严厉打击非法农用车辆上路。 (作者：记者　童美瑛　杜方文)    

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