一、当前经济全球化发展的

    五大新特点

    经济全球化是当今世界经济发展的基本特征。随着近年世界政治经济地理格局的演变，经济全球化日益深化，呈现出四大新的特点。

    特点之一：区域经济合作发展方兴未艾。截至2006年3月，以自由贸易协定为主要形式向世贸组织通报的区域贸易安排已达340个，其中80%以上是在过去10年签订的，仅2005年就新增29个。全球一半以上的贸易是在区域内部，以优于世贸组织最惠国待遇条件进行的。世界主要国家都将建立自贸区作为战略选择，以此为依托，抢占战略制高点，争夺主导权。欧洲、美洲和东亚三大区域经济板块渐呈三足鼎立之势，主导经济全球化潮流。

    特点之二：能源及其相关领域成为全球产业竞争焦点。近年来，国际大宗商品不断涨价。今年以来，原油、铜、黄金分别突破70美元/桶、6000美元/吨和600美元/盎司的高位，铁矿石、锌、银、天然橡胶、糖等价格也居高不下，国际能源资源争夺愈演愈烈，各国尤其是发达国家加快全球范围能源资源战略调整，抓紧建立多元的能源资源供应渠道。

    特点之三：服务项目外包成为全球产业转移的新兴方式。越来越多服务生产转移到发展中国家，全球企业项目外包领域扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销等。全球2001年服务项目外包市场成交金额为3.78万亿美元，约占全球商务活动总金额的14.8%。伴随经济全球化的深入发展，国际服务项目外包市场扩张迅速，每年以20%的速度增长，2005年市场规模超过7.5万亿美元，专家预计2010年全球服务项目外包市场规模可望达到20万亿美元。

    特点之四：新兴经济体的重要性更加突显。中国、印度、巴西、南非等发展中大国和俄罗斯等一些转型国家在全球经济中扮演越来越重要的角色。2005年新兴经济体的产出总量占全球比重超过50%，出口总量占全球42%，外汇储备占全球2/3，消费石油总量占全球47%。国际货币基金组织预测，未来5年，新兴经济体经济增速将保持在5%以上，是发达经济体的2倍，20年后产出总额将占全球的2/3。

    特点之五：发达国家经济民族主义上升。一些国家以国家安全为名，通过立法和行政等手段干预外资并购本国敏感或重点企业。美国国会酝酿修正《埃克森--弗罗里奥法》，对外国国有企业收购美国重要资产制定更严格的标准并延长审查期，已先后否决了中海油并购优尼科、阿联酋公司并购美国港口案。法国打出"经济爱国主义"旗帜，强令国内燃气公司与苏伊士公司合并，阻止意大利国家电力公司收购，还阻止了百事可乐公司对达能公司的并购。卢森堡联手法国、西班牙抵制印度背景的米塔尔钢铁公司对阿塞洛钢铁公司的并购。在法国、英国、美国、德国、意大利以及希腊等国家，接连不断发生大规模游行示威，保障就业和社会福利成为街头抗争的诸要诉求。

    二、我国是经济全球化的受益者

    我国实行改革开放基本国策，抓住上世纪80年代以来全球产业转移的重大历史性机遇，积极参与经济全球化进程，有力推动了我国社会主义市场经济体制的建立和完善，极大地改变了我国社会经济面貌。

    我国经济总量从1978年的世界第11位跃居至2005年的第4位，人均国内生产总值从1978年的181美元增至1700多美元，增长8倍多，综合国力和人民生活水平显著提高；我国对外贸易28年年均增长16.8%。2005年，进出口总额超过1.4万亿美元，从1978年的第32位上升到世界第3位，相当于1978年的68倍，占全球货物贸易总量的6.5%，确立并巩固了贸易大国地位；累计利用外商直接投资超过8000亿美元，连续13年居发展中国家之首，吸收外资的质量和水平不断提高；实施"走出去"战略已见成效，油气、矿山、林业等重大项目明显增多。截至2005年底，我国非金融类对外直接投资517亿美元，已有3万多家企业在近200个国家和地区开展跨国投资和经营。

    以加入世界贸易组织为标志，我国对外开放进入新的发展阶段，由局部开放转变为全方位、多层次开放，由政策性开放转变为法律框架下可预见开放，由单方面自我开放转变为与世贸组织成员间的双向的对等开放。加入世贸组织以来，我国对外贸易由2001年的5098亿美元增至2005年的14221亿美元，世界排名由第6位跃升到第3位。农产品出口从161亿美元增长到272亿美元，年均增长14%，这个增速在世界上是不多见的。其中蔬菜、水果和花卉等园艺产品的出口额从37亿美元增至73亿美元，增长近1倍。我国贸易顺差由225亿美元扩大到1019亿美元，成为世界第二顺差大国。2002-2005年，短短四年累计利用外商直接投资2272亿美元，占改革开放以来外商直接投资累计额的1/4强。

    三、进一步参与经济全球化

    面临的主要挑战

    经济全球化也是一把"双刃剑"。它带来了国际分工的大发展、世界经济结构的大调整及产业的大转移和资本、技术等生产要素的大流动，提高了经济增长的效率，实现了资源配置最优化和发展空间最大化。同时，也导致国际竞争空前激烈，对各国产业等经济安全提出了新挑战。现阶段，经济全球化对我国经济发展和对外经济交流的挑战主要表现在以下方面：

    一是贸易摩擦进入高发期。我国连续11年成为遭受反倾销调查最多的国家，贸易摩擦涉我案件目前已占全球的20%。仅2005年就有51起反倾销调查，加上纺织品，涉案金额超过120亿美元。一些重要产业产品出口依存度极高，部分大宗轻纺产品在某些市场占有率超过临界点。鞋类、家电、电子信息产品、汽车及零部件等今后都可能成为摩擦的热点。

    二是一些产业面临市场开放的压力加大。我国农产品关税将进一步下调，2008年降至15.1％，而发达国家农业存在巨额补贴；我国制造业规模效益远不敌国外企业，尤其在自主创新能力、市场营销能力以及品牌建设等核心竞争力上差距较大；现代服务业普遍规模小，竞争力偏低。在世贸组织多哈新一轮谈判中，我国农业、非农领域和服务业都面临进一步开放市场的问题。

    三是外部能源资源安全问题凸显。2005年，我国因石油、铁矿砂等涨价因素多支付302.4亿美元，其中原油多支付127.1亿美元，钢材多支付63.1亿美元，塑料原料多支付37.3亿美元，铁矿砂多支付15.6亿美元。

    四是大部分产业处于国际产业链的中低端。"中国制造"实际上很多是"中国组装"，主要生产环节仍然是劳动密集型的，技术含量高、附加价值高的创意设计环节和物流营销环节并不在境内，我国贸易增长方式粗放，经济结构调整和产业转型升级迟缓。

    四、几点看法和思考

    上述问题是发展开放过程中出现的，也必须通过加快发展，深化改革，扩大开放寻求破解之策。深入参与经济全球化，必须坚持互利共赢的开放战略，按照胡锦涛总书记"要从树立和落实科学发展观的战略高度，立足国情，扬长避短，趋利避害，坚持用全球战略眼光观察和谋划国内发展和对外开放"的要求，以更加积极的姿态走向世界，着力做好以下工作。

    第一，积极推进自贸区建设。把自贸区建设上升为国家战略，坚持"依托周边，面向全球"的原则，按照近期、中期和远期规划，有重点、有步骤、分层次稳步构筑我国自贸区网络，扩大区域性自由贸易的覆盖面。

    第二，积极参与国际贸易规则制定。国际上公认我国是经济全球化的最大受益者之一。在世贸组织多哈回合谈判中，我们既不必当谈判的"领头羊"，也不能做谈判的"绊脚石"，要多在发达成员和发展中成员间担当桥梁，发挥建设性作用，推动建立全球更加开放的贸易体系。

    第三，积极应对我加入世贸组织后过渡期的各种挑战。抓紧推进国内相关产业的调整改革，尽快提高其国际竞争力。积极稳妥地运用例外条款和贸易救济措施，保护国内产业免受严重冲击。在世贸组织规则许可范围内，灵活掌握市场开放的时机和力度。

    第四，积极应对贸易摩擦。充分利用世贸组织争端解决规则，完善中央政府、地方政府、行业协会和相关企业"四位一体"的应对体系，巩固应对贸易摩擦的长效机制。做好国内相应立法和人才培养工作，提升依法应对水平。

    第五，着力转变外贸增长方式。通过实施"科技兴贸"战略和品牌战略，加强知识产权保护，培育自主品牌，促进出口产品从成本优势向综合竞争优势转变。稳步通行企业社会责任，通过给员工特别是广大的农民工强制上养老保险、医疗保险等，提高劳动力成本；调整资源税，提高国内资源成本；下决心让制造污染的企业无利可图，提高环保成本。合理调控出口规模，通过扩大进口实现贸易平衡。

    第六，着力提高利用外资的质量和水平。把吸引外资与促进国内产业升级、区域协调发展、国有企业改组改造相结合，优化吸收外资结构，引导外商投资高新技术产业、先进制造业、现代服务业、集约农业和环保产业。

    第七，着力推进对外投资。当前主要是抓好境外资源开发和发展境外加工贸易。在自然资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发，建立稳定的境外资源基地。在发展中国家直接投资，发展境外加工贸易，带动我商品和国内过剩产能有序转移。

    第八，着力优化对外开放的地区布局。实行全面均衡的区域开放战略，形成各具特色、分工合理、密切协同的开放区和开放带。提高沿海发达地区对外开放的质量和水平，发挥对中西部地区的辐射和带动作用。提高中西部地区承接国内外产业转移能力，发展劳动密集型产业，改造传统产业和国有企业，带动中部崛起、西部大开发和东北等老工业基地振兴。□ 于培伟 欧阳日辉

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