按照"5个扎实"要求，紧密结合宁波实际，着力夯实"六大基础"，扎实有序地推进和谐社会建设

    中共浙江省委常委、宁波市委书记 巴音朝鲁

    构建社会主义和谐社会既是一个美好的社会理想，更是一项系统性的实践工程；既是长期的历史任务，又是重大的现实课题，是一个全面构建、不断推进的过程。当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻全会精神和胡锦涛总书记提出的"五个扎实"要求，紧密结合宁波实际，着力夯实"六大基础"，扎实有序地推进和谐社会建设。

    推进科学发展，夯实坚实的物质基础。始终坚持发展第一要务，把促进科学发展与构建和谐社会统一起来。坚持走新型工业化道路，大力推进自主创新，重点发展先进制造业和现代服务业，培育壮大高新技术产业，不断增强产业综合竞争力，努力在优化结构和转变经济增长方式中实现快速发展。坚持城乡联动，把走新型城市化道路和建设社会主义新农村有机结合起来，强化支农惠农政策，加快基础设施和公共服务向农村延伸，努力在城市和农村互促联动中实现协调发展。坚持经济建设与环境保护一起抓，把节能降耗作为硬任务，加快发展循环经济，建立生态环境有偿使用和强制补偿机制，加强环境污染治理和生态建设，努力在人与自然友好相处中实现和谐发展。

    发展社会事业，夯实公平的民生基础。坚持把最广大人民利益作为一切工作的根本出发点，把促进社会公平作为一切政策的基本着眼点，深入开展"解难创优"活动，不断增强人民群众的满意度和幸福感。保障就业机会均等，通过建立城乡统一的劳动力市场、发布就业信息、加强就业培训、完善就业创业平台等措施，创造平等的就业环境。促进社会保障普及，重视解决老年居民、灵活就业人员、低收入人员、外来务工人员等特殊群体的养老和医疗保险问题，积极探索农村居民养老保障办法，广泛开展扶贫帮困活动，使社会保障惠及全体人民。推进教育均衡发展，扩大优质教育资源，确保每一个孩子都读得起书、努力让绝大多数孩子读好书。实施十大医疗卫生基础设施工程，大幅度增加医疗卫生资源供给，努力做到小病不出村（社区）、大病看得起。积极推进收入分配制度改革，规范收入分配秩序，逐步解决收入差距偏大的问题。

    加强民主法治，夯实完善的制度基础。以建设"法治宁波"为载体，加快民主法治建设步伐，努力构筑更加完善的和谐社会制度支撑体系。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，加强党对人大、政府、政协和工青妇组织等人民团体的领导，进一步健全民主制度，丰富民主形式，完善公众参与机制，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。坚持社会主义法治理念，深入推进地方立法、依法行政、公正司法、法律监督、法律服务、法制宣传等工作，促进各项事业依法管理和有序运行。深化行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，创新社会管理体制，形成对全社会的有效覆盖和全面管理。加强对民间组织的引导和管理，使之成为构建和谐社会的重要力量。

    强化基层工作，夯实扎实的基层基础。以强化基层党组织为龙头，深入推进固本强基工作，充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。建立健全社区党组织领导下各种组织协调联动的工作机制，完善社区服务体系，巩固提升81890等社区服务模式，广泛开展各种公益性服务活动，用行动凝聚人心、用服务滋润人心。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加快建设民主和谐的社会主义新农村。强化企事业单位党组织的政治核心地位，充分发挥职代会、工会等组织的作用，认真做好职工思想政治工作，建立健全工资协商和利益协调机制，形成和谐的新型劳动关系。

    培育和谐文化，夯实共同的思想基础。牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，打牢全市人民团结奋斗的思想道德基础。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面落实用邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装全党、教育人民的战略任务，牢固确立共同的理想信念。把社会主义荣辱观作为和谐社会的根本价值准则和道德规范，广泛开展道德教育实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。深入挖掘宁波深厚的历史文脉，大力弘扬与时俱进的宁波精神，使之成为宁波人民代代相传、生生不息的"和谐基因"。加强和改进新闻宣传工作，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，始终保持团结稳定鼓劲、积极健康向上的主流舆论。把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动紧密结合起来，努力形成文明和睦的人际关系、邻里关系、家庭关系和社会关系。

    维护社会稳定，夯实稳固的平安基础。坚持守土有责，层层落实稳定工作责任制，确保社会安定有序。正确处理人民内部矛盾，立足于"防"，致力于"解"，认真做好群众信访工作，进一步理顺情绪、化解矛盾。坚持打、防、控、管相结合，健全社会治安综合治理工作机制，加强对流动人口的有效管理和服务，依法严厉打击各种犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。进一步健全"三级机构、四级管理"的监管网络，加强对危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域、重点部位的安全管理，着力消除各类安全隐患。加强社会预警和应急机制建设，制定完善各类紧急事件处置预案，建立城市应急联动处置中心和紧急救援队伍，不断提高保障公共安全和处置突发事件的能力。□

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[11]