在科学发展中保护生态，在保护生态中实现新的发展，统筹人与自然和谐发展

    中共丽水市委书记 楼阳生

    近年来，我们以科学发展观为统领，按照省委"八八战略"的要求和建设"平安浙江"的部署，深入实施"三市并举"发展战略，在着力推进丽水经济跨越发展的同时，积极探索构建和谐社会的路子。我们反复强调要增强五种意识，即同步意识，大小意识，两手意识，源头意识，非传统因素意识。通过努力，做到"一个不发生"（不发生惊天动地的群体性事件和重大恶性刑事案件）、"四个下降"（源头上发生的矛盾纠纷数量下降，信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降，安全生产事故下降，刑事治安案件稳中有降）、"五个提高"（提高初信初访调处率，提高老访户息访率，提高敏感问题特殊群体的控制力，提高群体性事件处置率，提高群众对安全稳定的满意率）。

    从欠发达这个实际出发，努力提高自我发展能力，坚持以发展促和谐。深入实施省委"八八战略"和"生态立市、工业强市、绿色兴市"发展战略。围绕构建"两网络（交通网、电力网）、两平台（工业化平台、城市化平台）"，开展项目推进年活动。

    加强社会利益关系的协调，在科学把握各方利益平衡点上促进社会和谐稳定。提出了根本利益抓发展、直接利益抓就业、群体利益抓协调、特困群体利益抓帮扶的工作要求，让发展成果惠及全体人民。

    坚持工作重心下移，强化和谐稳定的基层基础。倡导"领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成"的"一线工作法"。提出并实施乡镇干部"住村联心"制度，提高各级领导和党员干部破解难题、化解矛盾和做好新时期群众工作的本领与水平。提出"大门要敞开、渠道要畅通、问题要解决、信访秩序要规范"的要求，加强领导，建立机制，完善制度，努力把初信初访问题及时解决在基层。

    坚持打防并举、预防为主，切实加强社会治安综合治理，为和谐稳定提供安全保障。把社会治安综合治理作为建设"平安丽水"的基础性工作来抓。一方面，保持"严打"高压态势，以打促治。另一方面，大力加强社会治安防控体系建设，按照"发现得早、化解得了、控制得住、处置得好"的目标，加强矛盾纠纷排查调处，及时调处重大疑难事件，着力提高人民群众对平安建设的满意度。

    加强文化建设，为和谐社会建设提供人文基础。把开展"八荣八耻"教育和文明礼仪宣传教育实践活动结合起来，提高公民思想道德素质。弘扬"绿谷文化"，挖掘、发展和提升黄帝文化、畲族文化、石雕文化、剑瓷文化、摄影文化和巴比松油画，打造"古堰画乡"等文化品牌，开展"十大文化名村"评比活动，推进群众文化建设，增强文化凝聚力。

    扎实开展生态市建设，促进人与自然和谐发展。以建设生态市和创建国家环保模范城市为抓手，加强"八个一批"生态工程项目建设，扎实推进"811"环境污染整治行动，大力发展循环经济，推动企业清洁生产，在科学发展中保护生态，在保护生态中实现新的发展，统筹人与自然和谐发展。

    认真学习贯彻十六届六中全会精神，是当前摆在我们面前的首要政治任务。把六中全会精神学习好、贯彻好、落实好，关键在于紧密结合丽水实际，着眼于"四位一体"的总体布局，把促进社会和谐稳定全面融入经济、政治、文化、社会建设中，在推进欠发达地区跨越发展中，加快构建社会主义和谐社会。

    加快发展促和谐。只有加快发展，才能为社会和谐创造雄厚的物质基础；欠发达地区构建和谐社会，更是要首先抓好发展，不断给人民群众以良好的预期、看得见摸得着的实惠，以理顺情绪、凝心聚力。继续突出大投入、大建设，不断完善城市功能，加快新型城市化步伐；突出合力兴工、开放推动、培育产业集群，加快推进新型工业化；突出农民增收这个核心，扎实推进社会主义新农村建设，重点抓好年人均纯收入1500元以下的相对贫困人口的脱贫致富奔小康。

    加强社会利益关系协调促和谐。继续抓好事关人民群众切身利益的各项工作，不断满足人民群众就业、就学、就医和安居的基本需求。加快建立和完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，稳步推进各项社会救助工作，切实保障各方面困难群众的基本生活。

    加强文化建设促和谐。弘扬与时俱进的浙江精神，推动群众性精神文明创建活动，深入开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育，加快发展"绿谷文化"，不断增强社会和谐稳定的思想基础。

    完善社会管理促和谐。紧紧抓住重点工作、重点工程、重点部位、重点环节、重点时段，在保持总体和谐稳定的前提下，统筹推进各项工作。切实加强社会治安综合治理基础工作。坚持抓早、抓小、抓苗头，牢牢把握维护稳定的主动权。进一步加强信访工作的体制机制建设，把握解决问题的有利时机，切实把各种社会矛盾及时解决在基层，化解在萌芽状态。坚持完善预案在先，确保公共安全，切实提高社会建设和管理水平。

    加强党的建设保和谐。当前要按照中央和省委的部署，切实抓好县（市、区）和乡镇换届，选好配强领导班子，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保证。巩固和扩大先进性教育活动成果，深化和完善乡镇干部"住村联心"工作制度，认真履行好政策法规宣传、村情民意调研、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导的职责，切实提高为民服务的本领。□

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