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坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实做好关心群众生产生活的工作，确保人民群众安居乐业
中共绍兴市委书记 王永昌
党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件，也是加快建设和谐绍兴的行动指南。近年来，我们认真贯彻科学发展观和省委"八八战略"等一系列重大决策，作出了"推进率先发展、实现富民强市"的战略部署，把和谐绍兴建设与经济强市、文化强市、生态绍兴建设一起作为"四位一体"的奋斗目标提了出来，在构建和谐社会方面作了积极探索并取得了一定成效。
学习贯彻十六届六中全会精神，总结这几年我们在推进和谐绍兴建设中的具体实践，我们深刻感到，打造和谐绍兴，必须坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实做好关心群众生产生活的工作，确保人民群众安居乐业。这几年，我们始终牢记立党为公、执政为民，要求各级记住百姓衣食住行、关心群众安危冷暖，坚持把为民办实事作为一项重要工作来抓，重点抓了开展"七助"行动、缓解"七难"问题的工作，让广大群众特别是弱势群体共享改革发展的成果，取得了明显成效。实践证明，这符合广大人民群众的根本利益，有利于促进社会公平正义，是构建和谐社会的必然要求和重要基础。最近，在北京国际城市发展研究院公布的中国城市居民生活质量排行榜中，我市幸福感指数居全国第20位、全省第3位。
学习贯彻十六届六中全会精神，推进和谐绍兴建设，我们必须进一步强化以人为本理念，深化以开展"七助"行动、缓解"七难"问题为主要载体的为民办实事工作，并着力建立健全长效机制，强化为民办实事的制度性安排，使经济社会发展的成果能够惠及全体人民，使改革发展能够兼顾到各方利益，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和睦相处的局面。
开展"助业"行动，缓解"就业难"问题。按照"政府服务企业、市场选择就业、个人自主创业"的要求，着力构筑城乡一体化的人力资源市场和就业服务体系。大力开发就业岗位，加强对就业困难人员的援助，加大农民培训转移力度，确保每年新增城镇就业岗位5万个以上，每年培训农民10万人、转移农民6万至8万人，争取全市有80%以上农村劳动力转移到二、三产业。
开展"助居"行动，缓解"住房难"问题。按照"居者有其屋"的要求，努力构筑满足多元需求的住房供应和保障体系。全面落实城市居住发展规划，进一步加快经济适用房建设，扩大廉租房实施范围，不断改善城镇困难家庭住房水平。积极推进城中村改造，加快建设城市新社区。现在，我市城镇居民人均住房使用面积已达25平方米，农村居民人均生活用房面积达59.3平方米，已基本解决了人均住房建筑面积12平方米以下城镇低收入家庭的住房问题。
开展"助医"行动，缓解"看病难"问题。加强公共卫生体系建设，努力使群众"少生病、有地方看病、看得起病、看得好病"。重点是进一步完善市、县、镇、村四级预防保健网络，实现社区卫生服务网络全覆盖，完善城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、低保和特困群众医疗救助制度，切实改善医疗设施，着力构筑人民群众健康保障网。
开展"助学"行动，缓解"上学难"问题。实施教育现代化工程和家长满意工程，推进城乡教育均衡发展，全面落实城乡义务教育免收学杂费政策，切实解决外来民工子女就学问题，不让一个学生因困失学。我们要确保高标准普及15年教育，初中毕业生升学率稳定在95%以上，高校在校生力争达到5万人以上，努力让更多的人接受更好的教育。
开展"助行"行动
，缓解"出行难"问题。现在，我市已在全省率先实现"县县通高速"，通等级公路的近3600个行政村都开通了客车。在此基础上，我们要继续加大道路建设力度，推进嘉绍跨江通道、绍诸高速、诸永高速等重大交通工程建设，深入实施乡村"康庄工程"，推进城乡公交一体化。力争到今年底，全市农村公路通达率达97.3%、硬化率达91%。同时，要加大市区道路建设，实施公交优先、完善上下班错时制、优化停车场布局等一系列措施，努力缓解市区交通压力。
开展"助困"行动，缓解困难群众"生活难"问题。落实城乡一体的最低生活保障制度，力争实现"应保尽保"，并不断提高城乡居民最低生活保障金标准。大力发展慈善事业，广泛开展结对帮扶和送温暖活动。农村五保和城镇"三无"对象集中供养率确保继续位居全省前列。
开展"助安"行动
，缓解社会"治安难"问题。围绕营造稳定的社会政治环境、平安的社会治安环境和有序的生产生活环境，进一步加大平安绍兴建设力度。进一步创新发展"枫桥经验"，加强基层基础规范化建设，扎实开展"八创建"、"八进社区（村）"和"综治进民企"活动。坚持依法从严治市，加强社会治安综合治理，高度重视安全生产管理，为人民群众的安居乐业创造良好环境。□
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