深刻理解和正确把握构建社会主义和谐社会的重大意义、丰富内涵、主要任务和基本要求，始终围绕和谐搞建设、谋发展

    中共金华市委书记 徐止平

    我们将按照中央和省委的要求，在全市上下掀起学习贯彻十六届六中全会精神的高潮，深刻理解和正确把握构建社会主义和谐社会的重大意义、丰富内涵、主要任务和基本要求，始终围绕和谐搞建设、谋发展。

    根据金华的实际，我们必须努力做好以下几方面工作：

    坚持科学发展，统筹推进经济社会建设。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，目前金华已步入工业化中期发展的新阶段，必须始终坚持以科学发展观为指导，更加注重发展速度、结构、质量、效益的有机统一，更加注重统筹推进经济社会建设，努力做到"三个结合"：一是做大经济总量与提升产业层次相结合。深入贯彻落实国家宏观调控政策，积极推进产业结构调整和经济增长方式转变，在扩大经济总量的同时，着力提高经济增长的质量和效益。特别是在实施"工业强市"战略过程中，要着眼于特色产业集群的培育和发展，围绕主导产业，优化投资结构，加强自主创新，发展循环经济，加大环境治理保护力度，更加科学合理地配置资源要素，推动经济保持平稳健康较快发展。二是加快新农村建设与推进城乡一体化相结合。按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步打破城乡二元体制，不断加大财政对"三农"的转移支付力度，进一步壮大农村经济，改善农村发展条件，拓宽农民转移就业渠道，特别是要重视加强中心镇、中心村建设，充分发挥其在推进城乡一体化进程中的纽带作用。三是发展经济与繁荣文化相结合。在加快经济发展的同时，要大力推进文化大市建设，优先发展教育，加强公共卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的文化需求。

    关注民主民生，切实保障社会公平正义。要促进社会和谐，重点要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并且用制度的形式长期坚持下去。在为民办实事方面，我们要更加关注民主民生，着力建立健全三项制度：一是基层民主制度。总结推广基层创造的事务财务公开、民主恳谈会、村务监督等做法和经验，不断完善和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。二是就业服务制度。坚持管理与服务并重，实施积极的就业政策，重点抓好城镇失业人员特别是"4050"人员等困难群体、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生和农村劳动力特别是被征地农民的就业服务保障工作，保持就业形势的基本稳定。三是社会保障制度。在城镇，重点完善社保"五费合征"政策，加强基金征缴与监管，整体推进社保扩面工作，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障；在农村，重点推进农村最低生活保障、失地农民基本生活保障、农村新型合作医疗、孤寡老人集中供养和贫困农民子女免费入学等"新五保"制度建设，逐步建立和完善农村社保体系。同时，要建立健全困难群众医疗、生活等救助救济制度，开展多种形式的扶贫帮困活动，认真解决困难群众的基本生活问题。

    改进社会管理，努力保持社会安定有序。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。要按照十六届六中全会提出的要求，在创新社会管理体制，提高社会管理水平上下功夫。一是夯实基层基础，健全人民内部矛盾调解机制。坚持把人民调解、司法调解和行政调解结合起来，畅通群众利益诉求渠道，积极探索排查化解矛盾纠纷的新途径新办法，定期进行矛盾纠纷和不安定因素分析，实行重大矛盾纠纷抄告交办、包案调解等制度，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。二是开展平安创建，健全社会治安管理机制。坚持以"百镇示范、千村创优"为载体，继续广泛开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安企业、平安校园、平安市场、平安家庭等系列基层创建活动，切实把平安创建的各项任务落实到基层的每一个单位，不断增强人民群众的安全感。三是落实相关责任，健全公共安全保障机制。要以提高预防和处置各类突发公共事件的能力为目标，加快构建针对自然灾害、公共卫生和群体性事件的综合防控体系，加强食品药品、厂矿生产、道路交通等领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。同时，进一步加大人口资源环境工作力度，高度重视生态安全和人口安全，加大环境保护力度和污染环境违法行为的查处力度，促进人与自然和谐发展。

    提高公民素质，大力建设和弘扬和谐文化。十六届六中全会对和谐文化建设提出了具体要求，我们要结合实际，认真学习贯彻，重点抓好三方面工作：一是加强思想政治建设。坚定不移地加强用邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装全党、教育人民，坚持不懈地对党员和群众进行理想和信念教育，进行爱国主义、民族精神、集体主义、社会主义的教育，始终坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。二是深入开展社会主义荣辱观教育。坚持把社会主义荣辱观教育作为思想道德建设的基础性工程来抓，贯穿于和谐社会建设的全过程，教育和引导广大人民群众知荣辨耻、扬荣抑耻、近荣远耻，明荣耻之分、做当荣之事、拒为耻之行，培育文明道德风尚，在全社会形成"八荣八耻"的基本价值取向和行为规范。三是扎实推进"五五"普法工作。紧密结合市场经济建设开展普法教育，认真抓好普法教育进农村、进社区、进学校、进企业、进单位"五进"工作，不断提高公民的法制素质，逐步养成群众遇事找法、办事依法、自觉守法的良好习惯，为和谐社会建设营造良好的法治环境。□

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