一、生活品质的提出

    生活是一个很普通很平常的词，但又蕴含了丰富而深刻的内涵。从根本上说，生活就是人的生存和发展的活动，是一种生气和活力，是一种生命力和创造力。生活品质则表示人们日常生活的品位和质量，包括经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”。提高生活品质，既是每个普通人的当下愿望、日常需求，也是杭州发展的根本出发点和根本目标。提出生活品质，主要是基于以下几点考虑：

    1.提高生活品质是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。科学发展观的第一要义是发展。核心是以人为本。基本要求是全面协调可持续发展。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是治国理念和治国方略的统一。提高人民群众生活品质，要求我们从人们生活需求角度来谋划城市发展，落实“五个统筹”，真正实现从以城市为发展主体到以人为发展主体的转变；要求我们兼顾不同层次、不同方面的生活需求，兼顾各个群体不同阶段的要求，妥善协调好各方面的利益关系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，充分发挥每个人的能动性和创造性，让每一个市民都相对满意，都能逐步实现自身的价值。

    2.提高生活品质是着眼经济社会发展趋势的应对之举。生活创造消费、决定生产，是生产性和消费性的统一。现代经济社会发展的一个很明显特点是：生活方式的创新和生活内涵的变化引导经济运作模式、经营机制和文艺创作内涵的变化，并决定产业和产品的创新方向。抓住了生活品质的创新方向，也就抓住了经济和文化发展的牛鼻子。另外，生活作为一种条件和环境，又是吸引高素质人才创业的核心要素。人们在创造生活中享受生活，在此过程中形成的良好生活观念、生活环境、生活保障、生活条件等，又构成了优良的创业环境，可以激发人的创造性，提高人的凝聚力，从而进一步吸引人才，推动新的创业。生活品质是城市价值的核心：一切从生活品质出发，是城市建设和发展的根本所在。

    3.提高生活品质是彰显杭州特色和优势的重要举措。城市特色是城市的核心竞争力，是城市的发展后劲，也是城市可持续发展的保证。在杭州的人文历史发展中，形成了三个高峰：一是良渚文化，其代表是玉文化，凸显出生活品质中“精致、和谐”的特征；二是吴越国，实行“保境安民”，体现了生活品质中“以民生为出发点”的理念；三是南宋，杭州出现世俗化、市井化特色明显的“市民社会”，体现了生活品质中以“以民为先”的思想。因此，我们提出生活品质，有着深厚的历史文化积淀。同时，生活品质也反映了杭州城市现实特点和综合优势，符合世界城市发展的趋势、时代发展的要求。从国际城市间合作看，以生活品质为主导，是杭州弘扬本土文化、走向国际的载体。从长三角看，接轨上海、互补发展，杭州必须形成自己城市发展的制高点，而这个制高点就是生活品质。从全省范围看，杭州作为浙江省的省会，也需要以生活品质这一高起点的发展特色来进一步明确和强化在全省发展中的地位和作用，以此来引领发展。

    4.提高生活品质是杭州所有实践的根本指向。坚持以人为本、以民为先，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，我市坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”，实施“五大战略”，破解“七大问题”，打造“平安杭州”、“法治杭州”、“和谐杭州”，建设“文化名城”和“创新型城市”，有机构成了杭州经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局。这个总体布局，是内在统一、有机联系、相辅相成、密不可分的，其根本目标就是提高人民群众的生活品质。比如，破解”七大问题”，就是要让人民群众生活得更好，真正做到衣食无忧、且有结余，劳有所得、老有所养、病有所医、难有所济，有事能及时得到办理、有问题能及时得到解决，全方位提高人民群众生活品质，实施“五大战略”，就是要让人民群众的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，在创业与生活、创业与文化、创新与开放、个人创业与整体发展的和谐中实现自身的价值，引领“和谐创业”，提高人民群众的经济生活品质；建设“生态市”，就是要让人民群众享有“蓝天碧水绿色清静”的生态环境，喝得上干净的水，呼吸得上新鲜的空气，看得到郁郁葱葱的花草树木，实现人与自然的和谐发展，提高人民群众的环境生活品质；打造“平安杭州”，就是要让人民群众拥有平安有序的治安环境，生命财产有保障，人人享有安全感，提高人民群众的社会生活品质；建设“法治杭州”，就是要让人民群众享有宽松自由的社会政治环境，人权得到尊重，民主受到保障，正义得到张扬，人民群众的知情权、选择权、参与权、监督权得到落实，提高人民群众的政治生活品质；建设“文化名城”，就是要让人民群众有理想、有道德、有文化、有丰富的精神生活，提高人民群众的文化生活品质。总之，我们所做的一切，都是为了提高人民群众的生活品质。近年来杭州所获得的联合国人居奖、国际花园城市、全国环境综合整治优秀城市、国家环境保护模范城市、全国绿化模范城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国社会治安工作优秀城市、全国社会治安群众满意率最高城市、全国幸福指数最高城市、全国协调发展城市、中国最具经济活力城市、中国最佳商业城市三连冠、中国城市生活质量排行第三等荣誉，也证明了我们所采取的措施是行之有效的，人民群众的生活品质得到了实实在在的提高。

    二、提高生活品质的总体思路和基本原则

    杭州提高生活品质的总体思路是：坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“精致和谐、大气开放”杭州人文精神为支撑，以“和谐创业”为根本途径，在经济、政治、文化和社会建设互为支撑中实现全面协调可持续发展，提升城市品位和竞争力，提高人民群众的生活品质，打造“生活品质之城”。根据这一思路，杭州在工作中必须坚持以下4条基本原则：

    1.坚持以人为本，把提升生活品质作为发展的出发点。提升生活品质是以人为本的具体体现，也是推进科学发展、构建和谐社会的出发点和落脚点。一要坚持发展为了人民的生活。牢固树立“群众利益无小事”，坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，着力破解“七大问题”，维护好、实现好、发展好人民群众的利益，使全体人民共享改革发展成果。二要坚持依靠人民来创造生活。尊重人民群众的首创精神，充分激发人的潜能，保护好、引导好、发挥好广大市民建设和谐杭州、开创美好生活的积极性。三要坚持把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的。既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人的素质提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。

    2.坚持以人文精神为支撑，彰显生活品质的杭州特色。“精致和谐、大气开放”的杭州城市人文精神、“爱国爱乡、忠贞不渝，坚韧不拔、勇于创新，宁静致远、淡泊名利，关注民生、以民为本”的杭州人精神，是杭州发展的精神内核，构成了杭州生活品质的个性特征。一要追求精致的品质。力求产品上的精美、服务上的精致、工作上的精细，确立一流的目标，争创一流的水平，打造一流的精品。二要追求和谐的品质。既注重发挥个人的首创性、主动性，又注重彼此协调配合、共同发展，形成和谐的人际关系、有序的社会结构、协调的城市布局和均衡的产业结构。三要追求大气的品质。力求视野上的开阔、胸怀上的宽广、气魄上的宏大、思路上的高起点、工作上的大手笔，做到想干大事、敢干大事、干成大事。四要追求开放的品质。要有平和、务实、开放、兼容的心态，开明处世、开拓进取、开放发展，注重把不同类型、特点的生活方式相融汇，引领生活的潮流和时尚。在总体上做到既关注市民衣食住行等物质生活条件的提高，更关注市民心理满足、价值实现等精神生活的丰富；既关注市民的消费生活，更关注市民的创造生活；既关注量的“更多”，更关注质的“更好”，从而实现“五大品质”多样和谐、同步提升。

    3.坚持以和谐创业为途径，促进生活品质的融合提升。和谐创业是推进科学发展的杭州模式，也是提高生活品质的根本途径。和谐创业的核心就是生活与创业的和谐：以生活品质为主导的杭州发展过程，就是和谐创业的过程。一要以生活的心态和方式来创业。要将和谐融洽、多元开放、宽容大气的生活心态和氛围引入创业，提升创业的档次和境界。二要将创业精神和内容寓于生活。要提倡在创造中享受生活，享受创造性生活，使创造成为生活的核心内容，使生活成为创业的生活，通过创业让知识、科技、艺术融人生活、创新生活，使生活中充满知识创新、文化创作、科技创业，丰富生活的内涵，提高生活的档次和品位。三要以生活品质构筑人才高地。实施“环境立市”战略，进一步营造“凭劳动赢得尊重、让知识成为财富、为人才搭建舞台、以创造带来辉煌”的氛围，以一流环境吸引一流人才，以一流人才创造一流业绩，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，使杭州成为最具休闲态、安全感，又最具活力、竞争力的城市。

    4.坚持以更好为导向，形成幸福感的目标追求。在多样比较中，在一定范围和阶段中寻找更好，是一种健康、成熟的生活心态和理念，也是推进科学发展的目标导向。一要坚持终极性目标与阶段性要求的统一。要善于在一定范围、一定阶段的比较中，提出相关各方都能接受的目标，使不同层次的人都能在不同的阶段、不同的需求中感到满足。二要坚持普遍性要求与独特性要求的统一。要根据个性化要求和可能来逐步提高生活品质，让各方都相对满意。我们讲生活品质是针对全体人民，包括城市居民、农村居民和外来务工创业人员，尤其要关注困难群体、弱势群体，而不是局限于有钱人；是求精致、讲素质、讲品位，而不是讲豪华、比奢侈、比排场；是讲资源节约、生产集约，而不是铺张浪费、粗放经营。三要坚持理性认知与感性体验的统一。生活品质既有质和量的规定性，又包括人的直观感受、整体氛围和当下满意感，要把理性客观评价和主观心理感受结合起来，在社会中形成合情合理的尺度标准，引导城市向丰富多样、和谐融洽的方向发展，使杭州成为最具幸福感的城市。

    三、提高生活品质对城市各领域建设的要求

    提高生活品质体现在杭州经济、文化、政治、社会、城市建设的各个方面，同时又对各个领域的建设提出了新的要求，从而构成了杭州新一轮发展的总体导向。

    l.提高生活品质在经济建设上的要求，就是坚持贴近生活、创新生活，推进“五大战略”，形成丰富多样和文化科技含量较高的产业特色，提升经济发展质量。一是经济贴近生活。注重生活方式变化对经济发展的先导作用，把创造市场、引导市场与适应市场结合起来，形成引领生活、适度超前的产业发展模式。二是经济提升生活。以产业、产品的高科技化、高艺术化来推进“工业兴市”，努力使高新技术、文化艺术融于大众生活产品、产业之中，提高产品、产业档次。三是生活支撑经济。发挥生活环境改善对经济发展的支撑作用，以环境优势构筑人才优势，形成发达的文化经济、知识经济和生态经济；提高软资源的配置效率，突破资源能源等制约，发展节约型经济，增强可持续发展能力。

    2.提高生活品质在文化建设上的要求，就是要坚持融入生活、提升生活，建设“文化名城”，形成雅俗共赏、融会于经济、环境中的文化形态，提高城市文化品位。一是文化融入生活。让生活成为文化创新之源，使高雅文化融于群众文化、民俗文化，山水文化融于建筑文化、社区文化，历史文化融人休闲文化、物产文化，不断提高杭州文化与生活的亲和力、文化与经济的融合力，形成杭州独特的文化品质和魅力。二是文化提升生活。以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，在增强经济硬实力的同时更加注重文化软实力，在修复自然生态的同时更加注重修复人文生态，在打造投资者天堂的同时更加注重打造文化人天堂，建设“一名城、四强市”，提高市民素质，增强杭州文化的创新能力和持续发展能力。

    3.提高生活品质在政治建设上的要求，就是要坚持立足生活、引导生活，建设“法治杭州”，形成民主制度健全、民主形式多样、公民参与广泛，生动活泼、安定和谐的政治局面，不断丰富市民民主生活。一是民主法制建设立足市民生活。在社会生活、经济生活中广泛推行民主协商，以协商协调各方利益，在社会民主中形成良好的社会秩序，使人民在社会秩序中感受到更多的共赢、更多的民主和更多的激励。二是以落实“三问四权”为载体丰富市民民主形式。在城市建设和发展中，推行“问需于民”、“问情于民”、“问计于民”，落实市民的知情权、参与权、选择权和监督权，把市民政治参与的积极性引导、落实到杭州建设和发展的方方面面，使市民的政治权益得到切实保障。三是以完善沟通机制为重点搭建市民民主参与平台。积极发挥媒体引导社会舆论的作用，搭建沟通平台，在沟通中统一思想、彼此理解、相互支持，形成良好的社会心态和融洽的社会关系。

    4.提高生活品质在社会建设上的要求，就是要坚持围绕生活、保障生活，破解“七大问题”、建设“平安杭州”，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，提高社会的创造力与和谐度。一是在服务生活生产中培育社会主体。适应日益多元的经济社会生活需求，发展社会知识服务组织及行业协会、商会等社会协调沟通组织，培育“混合型社会主体”，形成杭州特色的新型经济社会发展平台和机制。二是在贴近生活中激发社会活力。通过设计贴近生活的项目、活动来带动各项工作．促进社会各阶层、各群体互相沟通、彼此协作，激发不同主体的创造活力，形成富有活力的柔性管理和经营机制。三是在保障生活中规范社会秩序。从破解“七大问题”入手，在重视效率的同时，更加关注社会公平，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

    5.提高生活品质在城市建设上的要求，就是要坚持服务生活、展示生活，形成城市布局合理、功能协调、形象优美、生态良好的市域网络化大都市，全面提升城市品位。一是以服务生活为导向推进城市建设。从市民的日常生活便利出发，优化城市功能布局，改善城市空间形态，形成开放式、组团式、网络化的城市格局。二是以生态生活为目标加强生态建设。把生活与生态统一起来，让生态成为活的生态、生活化的生态，让生活成为生态化的生活，推进“五水共导”，加快“生态市”建设，把杭州建设成为绿色大都市、生态新天堂。三是以展示生活为核心提升城市形象。在城市对外交流中，突出生活的日常性、广泛性、丰富性，展示亲民性、亲和力的城市形象；强化知识、科技和艺术的含量，展示具有生气和活力的城市形象，从而形成亲和力与创造力相统一的城市总体魅力。

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