一、充分肯定今年以来我省经济发展的好形势

    今年以来，我省坚持以科学发展观统领全局，认真学习贯彻胡锦涛总书记在浙江考察工作时的重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，坚决执行中央宏观调控政策，大力推进经济发展方式转变，切实解决经济运行中出现的新情况、新问题，全省经济社会保持了平稳健康协调较快发展的良好态势。预计全省前三季度生产总值为12984亿元，增长14?郾7%，财政总收入2496.4亿元，地方财政收入1271?郾3亿元，分别增长27.2%和28.2%，年初确定的主要预期目标有望实现。今年经济运行最大特点是：发展方式有所转变,发展协调性有所提高。

    发展方式有所转变，主要体现在“三个成效”上：一是产业结构调整取得成效。农业生产基本稳定，工业生产保持较快增长，服务业加快发展，经济增长逐步向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。前三季度，第一产业增长2?郾8%，二产增长14?郾9%，三产增长15?郾9%。二是节能减排工作取得成效。大力推进节能减排工程建设，加快淘汰落后生产能力，实现了单位生产总值综合能耗和主要污染物排放总量“双下降”。前三季度，预计全省单位GDP能耗同比下降3?郾8%左右，规模以上工业单位增加值能耗同比下降6?郾1%；化学需氧量同比削减4?郾05%，二氧化硫同比削减5?郾1%。三是创新型省份建设取得成效。企业自主创新力度加大，品牌、标准化和知识产权建设扎实推进，高新技术企业和科技型中小企业加快发展。前三季度，新增中国驰名商标61个、总数186个，新增中国名牌95个、总数290个，分列全国第一、第二位。

    发展协调性有所提高，主要体现在“三个增强”上：一是投资、消费、出口增长协调性增强。投资增速有所回升，投资结构继续优化。消费对经济的拉动力不断增强。进出口保持快速增长，外贸出口结构继续改善。前三季度，全社会固定资产投资5372亿元，同比增长11?郾8%；社会消费品零售总额为4503亿元，同比增长16.4%；进出口总额1302.6亿美元，同比增长29.3%。二是城乡、区域发展协调性增强。新农村建设力度加大，“千村示范、万村整治”工程继续推进，农村居民收入大幅度提高。“山海协作”工程扎实推进，欠发达地区和海岛地区加快发展。前三季度，全省“山海协作”工程新签协作项目600个，到位资金75亿元；衢州、丽水、舟山市规模以上工业总产值增长均高于全省平均。三是经济社会发展协调性增强。就业形势良好，城乡居民收入加快提高，特别是农村居民和低收入群体收入增长加快，城乡收入、高低收入差距有所缩小。前三季度，我省20%城镇低收入家庭人均可支配收入增长12?郾9%，高于全省平均0?郾5百分点，高于20%高收入家庭1?郾4个百分点。社会保障覆盖面继续扩大，被征地农民生活保障工作不断加强，廉租房制度建设进一步推进。

    在充分肯定今年以来我省经济运行态势良好的同时，也要清醒地看到，当前经济运行中还存在不少矛盾和问题，保持我省经济又好又快发展还面临多方面的压力，主要表现在：一是部分高耗能高污染行业增长较快，节能减排形势依然严峻。二是全省居民消费价格涨幅创1997年以来新高，保持物价稳定压力较大。三是人民币持续升值、出口退税政策调整、贸易摩擦增多、生产成本上升等，给企业生产经营和提高经济效益带来困难。四是投资新开工项目仍呈减少趋势，保持投资适度增长和优化投资结构任务艰巨。五是贷款继续偏快增长，跨区域流动增多，金融信贷风险有所上升。对上述问题，我们必须高度关注，绝不能掉以轻心，要积极采取有效措施，切实加以解决。

    二、坚持以党的十七大精神指引我省经济又好又快发展

    刚刚闭幕的党的十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对党和国家事业的发展作出了新的全面部署。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。这里，我着重就认真学习贯彻党的十七大精神，树立科学发展理念，加快转变经济发展方式提几点要求：

    1.牢固树立又好又快的发展理念，紧紧抓住发展这个第一要务。党的十七大强调，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。中央提出经济发展由“又快又好”转到“又好又快”，着力点由“转变经济增长方式”转到“转变经济发展方式”，虽然只有几字之差，但充分表明了我们党对经济发展规律认识的深化，对我国发展阶段的准确判断，指明了解决当前经济运行中突出矛盾问题的根本方法和途径。我们要坚持经济建设为中心这个兴国之要，立足好中求快，做到又好又快。要注重研究全局性问题，特别是关于金融风险、投资结构、资本结构等问题。

    2.牢固树立统筹兼顾的发展理念，更加注重增强发展协调性。党的十七大强调，必须坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，明确把增强发展协调性作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。从全国看，我省的城乡、区域发展相对比较均衡，但缩小城乡差距、区域差距，解决好社会发展的薄弱环节，任务还十分艰巨。我们必须坚持统筹兼顾，统筹推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，统筹推进发达地区、欠发达地区和海岛地区发展，统筹推进经济与社会发展，形成协调并进、共同发展的新格局。我们既要注重数量上的发展，又要注重质量上的提高；既要注重总量发展，又要注重均量发展；既要注重城市经济的发展，又要注重乡村经济的发展。

    3.牢固树立创新发展的理念，更加注重自主创新能力和国际竞争力的提升。党的十七大强调，要提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。当今世界，自主创新已成为国际竞争的焦点，谁在这方面占据优势，谁就能在发展上赢得主动。近年来，我省科技创新体系初步建立，科技创新能力不断提高，但总的来说，我省自主创新能力还不强，在整个经济社会发展中是短腿，是薄弱环节。我们要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力推进体制创新、科技创新、文化创新、管理创新和其他方面的创新，重点在提高自主创新能力上下功夫，把增强自主创新能力贯穿到现代化建设各个方面，不断为发展注入新的动力和活力。要把握好创新发展的方向，把固定资产投资和创新发展结合起来，注重研究创新发展的体制保障和组织领导等问题。

    4.牢固树立开放发展的理念，更加注重提高开放的质量和水平。党的十七大明确提出，要坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。当前，我们的对外开放面临着新的形势，国际国内经济之间的相互影响不断增强，国际贸易环境正在发生变化，如果继续停留在低水平、粗放型的开放思路和方式上将是不可持续的。我们必须树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险挑战，进一步树立新的开放理念，实施新的开放战略，加快构筑新的开放格局。要积极推进研发、生产国际化，加快培育跨国公司和国际性知名品牌，大力开展国际间的能源和经济技术合作。

    5.牢固树立生态文明的发展理念，更加注重资源节约和环境保护。党的十七大首次提出建设生态文明的理念，并把它作为全面建设小康社会的新要求。这既是我们党对人类工业文明向生态文明转型规律的把握，也是对当代中国科学发展、和谐发展实践基础上的理论创新。我们必须把加强节约资源和保护环境作为转变经济发展方式的突破口来抓，大力发展循环经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，走生态文明发展之路。

    三、抓紧做好年底前的各项工作

    今年还有两个月时间，但工作任务仍然十分繁重。我们一定要按照党的十七大提出的新要求，坚持以科学发展观统领全局，认真落实省第十二次党代会精神，再接再厉，积极进取，全面完成省委、省政府提出的各项工作任务，为明年发展打好坚实的基础。

    1.认真筹备好省委十二届二次全会。这次全会将认真学习党的十七大精神，紧密结合浙江实际，对全省深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会精神，扎实推进创业富民、创新强省作出部署。

    2.努力完成全年经济工作的目标任务。综合分析当前我省经济运行的情况和年内宏观政策环境走向，对照年初确定的预期目标，预计生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标均可全面超额完成，但实现节能减排、居民消费价格涨幅控制目标，任务十分艰巨。因此，要突出重点，抓紧各项工作的落实：一是切实抓好工农业生产。要积极引导企业加快结构调整，通过产品创新、开拓新市场等多种方法，提高竞争力和经济效益。继续推进现代农业发展，抓好秋收冬种和粮食安全工作，促进农业增效，农民增收。今年，我省抗御台风工作总体上是做得好的，但也暴露出一些薄弱环节，要高度重视解决房屋不坚固、抗洪排涝、病险山塘水库维修等问题。二是千方百计完成节能减排任务。要继续做好节能减排的有关基础工作，严把产业准入和退出关，切实加强重点领域的节能和重点污染源的整治监管，积极开展节能减排进展情况检查，督促各地加快实施各项节能减排工程。三是积极推进重点项目建设。认真组织实施“十一五”重大建设项目规划，抓紧落实建设用地，合理安排建设资金，确保工程进度，全面完成“五大百亿”工程实施计划和省重点项目建设年度计划。要立足于转变经济发展方式的基础上，研究明年和今后一个时期如何进一步加大投入问题。四是努力防范和化解经济运行中的风险。要搞好经济运行调节，加强市场监管，完善应对食品等消费品价格异常波动应急预案，努力保持物价基本稳定。认真落实国家对房地产市场的调控政策，积极化解潜在金融风险，密切关注股市震荡对经济可能带来的影响。

    3.抓紧研究提出明年经济工作思路。明年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，做好明年经济工作至关重要。初步考虑，明年全省工作总的要求是：继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会提出的各项任务，坚定不移地走创业富民、创新强省之路，着力加快转变经济发展方式，着力推进改革开放，着力提高自主创新能力，着力提高节能环保水平，着力提高经济整体素质和国际竞争力，努力实现经济社会又好又快发展。各部门要围绕上述总要求，结合各自实际，抓紧开展明年工作思路调研，研究明年需要着力解决的主要问题，提出明年的工作目标、工作重点和工作举措。

    4.认真做好关心群众生活、维护社会稳定和加强党的建设等各项工作。维护人民群众根本利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点。要高度重视改善民生工作，继续抓好年初确定的十方面实事的落实和完成，积极帮助解决群众生产生活中的困难和问题，特别是要关心下岗失业职工、贫困农户、低收入群体和受灾群众，及时主动地为他们排忧解难、多办实事。要高度重视社会稳定工作，进一步落实安全生产责任制，进一步做好信访工作，进一步加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。同时，要继续抓好精神文明建设、民主法制建设和党的建设，为经济社会又好又快发展提供坚强的保障。

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