新华网浙江频道11月23日电  小小橘子罐头居然也打起跨国官司。记者昨日从宁波市外经贸局获悉，欧盟已决定对中国产橘子罐头实施反倾销调查，这是近几年来宁波市输欧农产品首次遭遇反倾销调查。目前，已有宁波涉案企业表示将积极应诉抗辩。值得注意的是，这起案件发生在欧盟对橘子罐头的保障措施刚刚到期之时，显示出欧盟对农产品的保护态度，而这起案子也有可能对宁波市的橘子罐头等农产品出口带来较大影响。

    西班牙再次发难

    据海关统计，我国对欧出口橘子罐头2006年为4401.4227万美元，今年1至8月份为3989.2093万美元。而据宁波市外经贸局公平贸易处提供的资料，去年宁波市橘子罐头输欧数量近500万美元，今年1~9月份达到600多万美元，增长迅速。

    今年9月中旬，西班牙加工水果蔬菜国际联合会(FNACV)向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的制作或保藏的柑橘类水果对欧盟倾销。10月20日，欧委会对从中国进口的制作或保藏的柑橘类水果进行反倾销立案。这是宁波市近几年来农产品进出口贸易领域遭遇的首次反倾销调查，也是规模较大的一起农产品反倾销“官司”。

    反倾销调查发起方西班牙是欧洲柑橘产品生产大国。据了解，欧盟市场的柑橘罐头年销量大约8万吨，过去这个市场基本被西班牙垄断；但是近年来中国产品在欧盟市场异军突起，西班牙的垄断地位已经风光不再。数据显示，中国橘子罐头年出口量6万多吨，光浙江就有4万多吨。因此，柑橘生产大国西班牙的厂商希望利用反倾销调查来制约中国柑橘罐头对欧出口，保护其国内产业。

    这已经不是欧盟第一次应西班牙方面的要求对来自中国的水果罐头进行限制了。早在2002年5月底，西班牙就曾提请欧盟对中国柑橘罐头实施限制性的“特殊保障措施”，其申请“特保”的理由是，中国柑橘出口的价格过低，对西班牙柑橘产业造成严重威胁，1.5万农民面临失业危机。这也是中国加入WTO之后，首次遭遇“特保”挑战。后经反复交锋，欧盟委员会决定从2004年4月到今年10月份为止，对来自中国的进口橘子罐头实施保障措施(关税配额)。在此期间，出口超过限定配额要缴纳每吨301欧元的从量税。

    有关人士指出，与一般工业产品不同的是，橘子罐头产品跟农业的结合非常紧密，而欧美发达国家一直对农产品采取特殊的保护和补贴政策。特别是这起案件发生在欧盟对橘子罐头的进口保障措施刚刚到期的时候，因此这起“跨国官司”有着特殊的背景，反映出欧盟对橘子罐头产品的特殊政策。

    甬企将奋起应诉

    浙江是橘子罐头生产大省，占全国产量的80%，全世界产量的70%，对欧盟的出口量也在全国各省份中居于首位。宁波也是我国柑橘类水果罐头的主要产区之一，该类罐头在宁波罐头出口总量中占据了80%以上的份额，其中15%销往欧盟国家。欧盟方面此次实施反倾销调查，将对宁波水果罐头出口产生较大的影响。在严峻的形势下，宁波东方九洲食品工贸有限公司等企业已决定应诉。

    根据欧盟的规则，应对反倾销调查，有两个途径，一是行业组织提出产业无损害抗辩；二是企业积极应诉，争取个别企业市场经济地位待遇或低关税。企业可以同时参与这两个途径的应诉。目前中国食品土畜进出口商会已经接受委托，打算提起行业无损害抗辩。但从以往的惯例来看，中国企业在与欧盟的反倾销交锋中，行业无损害抗辩的成功案例非常少。企业如果要保住欧盟市场，最关键的还是要自己应诉。如不应诉，调查机关将根据申请方提供的资料进行缺席裁决，对出口到欧盟的中国产品征收惩罚性的高额反倾销税。

    有关人士指出，与其他产品反倾销不同，这起案子发生在农产品进出口贸易领域，切实关系到广大农业种植户的利益；而农业是脆弱的产业，抗市场风浪能力较差。中国目前是世界第一大橘子罐头生产国，宁波也是国内主要的橘子罐头产地之一，一旦反倾销成立，中国每年出口到欧盟的5万吨桔子罐头可能会“化为乌有”，对农民的利益将带来较大的影响。因此，这起反倾销调查牵涉到今后宁波乃至中国农产品的出口大计，企业和行业应积极、认真应对。

    记者了解到，目前宁波市已有宁波东方九洲食品工贸有限公司等企业决定应诉，以争取企业市场经济地位和较低的单独关税。据悉，浙江省已有7家企业提交了应诉材料，聘请律师准备打官司。 (东南商报 记者殷浩通讯员张斌文范小君)