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新华网浙江频道2月18日电 （记者许群、沈锡权、汪林义） 最近一段时间，地下"六合彩"这种群众参与面广、危害范围大的赌博活动正在东南沿海一些地区疯狂肆虐。其劫掠财富、侵扰乡间犹如瘟疫，造成了无数家庭的破产和接连不断的自杀惨剧。2005年底，"风暴"来临的前夜，记者来到了浙江东部小城临海，亲身经历了一次地下"六合彩"的夺命狂欢。
"风暴"来临
2005年12月20日，星期二，一个并不特殊的日子，临海城市的空气里却凝结着一股异样的气氛。地下"六合彩"已经连续七期开"小"了，当地的老百姓陷入了几近癫狂的状态，人们纷纷议论着，当天晚上开"大"，还是开"小"。
地下"六合彩"共设49个数字，其中1-24是小数字，25-49是大数字，彩民可以买大小、单双等。公安部门显得极为紧张，他们将地下"六合彩"连续五期以上连续开"大"（数字）或开"小"（数字）称之为"风暴"，而目前已经是连续七期开"小"了。
一些彩民深信，连续开"小"之后，接着必然开"大"，反之亦然，其投注的金额也随着越加越多。人们寻思着，这回总归要开"大"了吧，于是将自己的毕生积蓄投了进去。
临海城里开始风传，有人玩"六合彩"输得精光后跳入当地的灵江自杀了，还有人跳楼了。然而，这些听似言之凿凿的传言，并没有挡住人们买码的热情。
中午时分，记者来到临海城里的一家农村信用社，只见排队取款的人很多。一位女营业员介绍说，每周逢二、四、六开奖的日子，取款额都要超出平时的一倍。前两期"六合彩"开奖的当天，为了防止市民挤兑，一些银行甚至不得不暂时封掉了ATM自动取款机。
"这不是赌博，这是赌命！"临海市民朱红小姐说，晚上要是还开"小"，明天准能从灵江里捞出一大堆尸体。许多人表现出他们的担忧和同情。在当地媒体工作的赵娜说，但愿晚上开"大"，要不很多人真的要去跳灵江了。
夜，静悄悄地降临了。临海街头行人寥寥，整个城市在令人窒息的空气里等待着"六合彩"开奖时刻的到来。晚上八点半，记者得到消息，开奖时间推迟到九点钟了。夜幕深降，时间在一秒一秒的流逝，记者的手机终于响了，朋友告诉说，当晚"六合彩"的特码是44，开"大"。"万幸"，来自电话那头是一声长长的叹息。
致命诱惑
临海当地有一种说法称，90%以上的临海人都或多或少地接触过"六合彩"。这一数字虽然没有得到官方的证实，但地下"六合彩"无疑已经成为当地群众最为耳熟能详的话题。
临海市公安局治安大队大队长徐高献说，地下"六合彩"的诱人之处，一方面在于其高达1：40的赔率。庄家对照香港六合彩每周二、四、六开出的号码，买中则开出1：40的赔率。另一方面，地下"六合彩"玩法简单，可以先押后付钱，也是其吸引人之处。
地下"六合彩"的诱惑却是致命的，其所到之处，如瘟疫过境。在传播到临海之前，地下"六合彩"曾在临近的仙居县和黄岩区等地疯狂肆虐过。据人民银行仙居支行调查统计，2004年仙居县约有2亿元以上的资金因"六合彩"流出县外，而仙居县2003年的财政收入还不过2.05亿元。地下"六合彩"造成家破人亡的惨剧也时有发生。当地公安部门的一份报告显示，2005年11月，临海市永丰镇一村民因"六合彩"赌博负债，走上自杀之路；2005年12月27日，相邻的黄岩区一女子在玩"六合彩"输光钱财之后，抱着幼子一同跳楼身亡……
"正规彩票玩的是以小搏大，'六合彩'则是以大搏大，其危害程度因此也特别的大"，临海市一处体育彩票售票点的蒋先生如是说。
受地下"六合彩"影响最深的还是一些处在社会底层、生财乏路的群众。记者在临海市中心菜场看到，这里的小贩玩"六合彩"连生意都顾不上了。一位老板娘在家里一边拿着放大镜仔细研究码报，一边和人商量着晚上买什么码。在菜场里帮人打工的江小娥说，自从玩"六合彩"以来，已经输掉了两千多块钱了，这相当于她几个月的工资收入。按照她的说法，"菜场里每个人都在玩'六合彩'，输掉几千、几万块钱的人有的是"。
无计可施？
地下"六合彩"自2004年下半年传入临海，至今已一年有余，公安部门虽屡屡打击，其蔓延之势却不曾稍减。人们不禁疑问：整治地下"六合彩"真的无计可施？
2005年底，临海市警方破获了一起特大"六合彩"赌博案件，抓获涉案人员50多名，案值超过2亿元人民币。然而，当地警方还来不及庆功，一场惊心动魄的"六合彩"风暴又已经悄悄来临。幸运的是，这场"六合彩"风暴尚没有造成严重的后果。
临海市公安局治安大队大队长徐高献说，地下"六合彩"团伙往往采用异地坐庄的方式，并使用了电话、传真机，以及网上银行等隐蔽性极高的犯罪手段，使得公安部门打击地下"六合彩"面临重重的困难。"事实证明，单单依靠公安机关，是不可能根除'六合彩'赌博犯罪的"，他说。
一些群众则反映，参与地下"六合彩"的不仅有普通百姓，一些政府工作人员，甚至领导干部在家属的带动下也参与其中。2005年12月29日，中共临海市纪委出台了《关于禁止党员干部职工参与"六合彩"赌博活动的通知》，规定"党员领导干部凡参与'六合彩'赌博的，一经发现一律先就地免职，同时再根据党政纪有关规定进行处理"。
由于地下"六合彩"屡禁不止，临海当地的老百姓普遍持一种消极的态度，认为地下"六合彩"是没法根除的，只有听之任之，等老百姓的钱都玩没了，地下"六合彩"自然也就转移到别的地方去了。
整治之路
地下"六合彩"的疯狂肆虐造成了严重的社会危害。由于90%以上的"六合彩"玩家都集中在农村，地下"六合彩"已成为新农村建设的巨大障碍。一些人因此大声疾呼，"救救我们的父老乡亲"。然而，彻底根治的办法在哪里呢？
据了解，为严厉打击地下"六合彩"，浙江省公安厅、浙江省人民检察院、浙江省高级人民法院三部门于2005年6月7日联合发布了《关于办理"六合彩"赌博案件的若干意见》，明确规定，对发行、销售和参与"六合彩"的行为，在达到一定标准后要进行刑事追究。
此举给公安部门打击地下"六合彩"提供了法律依据。在各地公安机关的打击下，"六合彩"转入了更为隐秘的地下，但在潜伏一段时间后，往往又重新活跃起来，显示出单靠公安机关打击的局限性。
地下"六合彩"将社会生活和发展资金一股脑儿席卷而去。对于广大农村地区来说，地下"六合彩"的侵蚀无疑让脱贫致富之路变得更加艰难。浙江大学农业现代化与农村发展研究中心主任黄祖辉教授说，打击地下"六合彩"必须走上综合治理之路：公安机关首先要依法严厉打击，不能搞"以罚代法"，放纵"六合彩"赌博活动。另外，要积极发展农村地区的文化事业，以丰富的精神文化生活去充实农民的业余生活，取代"六合彩"赌博活动。
复旦大学人文学院赵立行教授认为，地下"六合彩"的蔓延反映了当前社会上比较普遍的投机心理，很多人不愿踏踏实实工作，而是渴望通过"六合彩"达到"一夜暴富"。因此，根除地下"六合彩"的首要任务在于宣传教育，让老百姓真正了解"六合彩"的欺骗性和危害；治本之策则在于消除贫困，让城市和农村的困难群众获得健康、有效的致富途径。（完） | 
