●“十五”期间，文化设施建设总投入近45亿元

    ●市本级文化广电体育事业经费年均递增17%

    自2003年6月被确定为省文化体制改革试点城市以来，我市围绕建设文化大市的目标，抓住宏观和微观两个层面、事业和产业两大领域、国办和民办两方面力量，积极稳妥、扎实有序地推进试点工作，取得了阶段性成果，走在了全省前列。

    宁波市委、市政府对文化改革和发展予以高度重视，研究通过《关于推进文化大市建设加快社会事业发展的决定》和《关于加快推进文化大市建设的实施意见》。“十五”期间，宁波市对文化设施建设的总投入将近45亿元(其中市本级约20多亿元)，市本级安排的文化、广电、体育事业经费从2000年的4888万元提高到2005年的1.08亿元，年均递增超过17%。文化体制改革试点工作开展以来，市委、市政府又多次召开市委书记办公会议、市委常委会、市长办公会议、市政府常务会议，专题听取试点工作汇报，认真研究试点改革方案和配套政策。宁波市还建立了文化体制改革试点工作领导小组及其办公室，加强对试点工作的指导协调。

    在试点工作中，宁波市着眼于增强文化发展调控能力，不断深化宏观管理体制改革。宁波市在文化领域着力推进政事分开、政企分开、管办分离，把管理重心转移到政策调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。2002年，对市新闻出版局和宁波出版社实施“局社分开”，将新闻出版局与文化局合并；2004年，又将出版社划入宁波日报报业集团；2005年，实行市广电局与市广电集团相分离，以及县级广电系统“局台分开”，在此基础上新建了市县两级文化广电新闻出版局和统一的文化市场综合执法机构，进一步推进了管办分离。

    我市还切实加强对国有文化资产的有效管理，2004年，宁波日报报业集团和宁波广电集团被纳入国有资产授权经营范围。宁波市对两大集团2005年的业绩进行考核，建立了国有文化资产考核工作小组，在考核办法制订上，体现“社会效益优先并和经济效益相统一”的原则。

    在改革中，我市充分发挥了政策扶持和引导作用，先后制订下发了《关于支持国有文化单位改革试点的若干政策意见》、《关于推进文化产业发展的若干意见》、《关于市属生产经营服务型事业单位改制的意见》。同时，组织力量编制或正在编制《宁波市文化建设“四个一批”规划》、《宁波市“十一五”文化发展规划》，以及社会事业(含文化)重大设施、文化产业发展等方面的专项规划。

    文化发展宏观环境的不断优化，促进了微观主体的改革。宁波市坚持分类推进文化事业单位改革，如宁波日报报业集团《东南商报》实行宣传业务和经营业务“两分开”，并在采编部门中着力深化内部机制改革；市越剧团、甬剧团和歌舞团合并组建为宁波艺术剧院，积极探索资源优化整合等；稳步推进经营性文化事业单位转企改制，如宁波日报报业集团印务中心通过改革，组建了更加富有活力的报业印刷发展公司，市电影公司与上海联手组建股份制的宁波联和院线公司，并完成镇海电影院的产权改革；不断加快集团化建设步伐，宁波日报报业集团和宁波广电集团，通过完善组织架构、实行资源整合、推进多元发展；鼓励民营资本参与文化体制改革，投资文化产业，如雅戈尔集团参与了《东南商报》的改革，利时集团参与了宁波日报报业集团印务中心的改革，西格集团经营管理市游泳健身中心等，取得了合作共赢。

    宁波市还出台《捐赠宣传文化(体育)事业实施办法》，积极引导社会力量捐助和兴办公益文化事业。我市还以“国助民办”的方式，兴建了宁海十里红妆博物馆、象山张德和根雕艺术馆等一批民办文化设施。(王路)