新华网浙江频道7月24日电  创新能力弱、科技投入不足、受高端人才资源制约、管理不顺以及融资渠道不畅，成了杭州高技术产业发展中的五大软肋。然而，冲破这五大因素制约，让高技术产业的发展高调起来，已成为“十一五”期间杭州的必然选择。

    《杭州市“十一五”高技术产业发展规划》（以下简称《规划》）已于日前出炉。根据《规划》，“十一五”末，我市12％的GDP将由高技术产业来创造，25％的规模以上工业增加值由高技术企业来提供，45％以上的外贸出口额来源于高技术产品。

　　难点——五大瓶颈制约发展后劲

    “十五”以来，杭州高技术产业快速发展，保持了年均15.7％的增长速度。2005年在规模以上工业中，高技术产业实现工业销售产值803.74亿元，比2000年的387.4亿元增长了107.5％，以电子信息、新医药和新材料产业为主体的高技术产业群格局日渐明晰。

    与此同时，发展中的隐忧也开始浮现出来。《规划》分析指出，“一是创新能力弱，由于缺乏适合市场的具有自主知识产权的高技术产品，‘十五’后期我市先导产业发展后劲不足，部分优势高技术产业已出现发展瓶颈。”

    此外，企业科研经费投入低，政府科技投入分散，使得科技竞争力难以形成。受高端人才资源的制约，产学研脱节现象依然存在，支撑高技术产业发展的高、精、尖人才严重匮乏。管理不顺、融资渠道不畅，都对今后高新技术产业的发展产生了不利影响。

    重点——锁定六大发展领域

    解读《规划》可以看出，杭州已彻底理清了高新技术产业的发展思路。“十一五”期间，电子信息、现代生物、高技术服务业、新材料、环境保护和传统产业的高技术改造，将成为杭州高技术产业的重点发展领域。

    据市发改委相关人士介绍，六大重点领域的发展，将依托数字电视产业基地、动漫游戏产业基地、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、生物产业基地等在杭的五大产业基地的建设，以产业基地的建设来带动各大产业的集聚和发展。

    在确定了重点发展领域后，杭州抛出了大手笔。如从2003年到2010年，我市将花12.6亿元来加快建设杭州国家软件产业基地，从2005年到2010年，花40亿元建设汽车电子产业基地，未来5年花30亿元投资建设杭州市动漫产业基地，花10亿元发展杭州数字产业基地，花15亿元建设杭州生物产业基地……

    突破——新政助高技术产业腾飞

    “出台适合高、精、尖人才发展的特殊政策，降低优秀人才引进门槛……加大科技奖励力度……切实解决引进人才的住房、就医、子女就学等方面的困难……设立‘大学生（研究生）创新基金’……”。尽管《规划》上只是条条框框，但对于如何引进、留住高级人才，已有了明确的思路。

    除了人才培育外，资金、技术、人才、土地以及品牌等各种资源要素，都会向高技术产业倾斜。同时，政府还将加强投入的引导作用，鼓励多元化投资，强化企业投入的主体作用，加大金融信贷的支撑作用。

    “十一五”期间，高技术产业平均增长速度争取达到20％以上，到2010年培育10家销售额在100亿元以上，具有较强科研能力和核心竞争力的高技术龙头企业，重点领域形成100个拥有自主知识产权、具有广阔市场前景和较强国际竞争优势的拳头产品，研发经费占国民生产总值的比重达到3％以上，每万人中人才达到1600人以上。

    同时，高技术产业的发展也鼓励民营企业的积极加盟。《规划》中提到，到2010年我市将涌现一大批具有生机和活力的民营中小型高技术企业。(王霞 邓国芳)