新华网浙江频道8月23日电 （记者郑黎）宁波市鄞州区近年来在推进廉政体系中，注重文化建设与制度保障的良性互动，把文化软约束与制度硬杠子相结合，从而取得刚柔并济，标本兼治的好效果。

    鄞州区建设局副局长陈福祥告诉记者，我们在招投标方面制订了一系列的规章制度，对经办人员廉洁自律也有严格的规定，但在执行中老要遇到麻烦，因为一些企业老总还是认为，制度、条例是贴在墙上的，如果不跟官员拉关系还是行不通。所以我们在推进廉政文化建设过程中，通过报纸、电视等各种媒体向企业、向社会各界广泛宣传招投标的改革措施，强调不但要有制度的公正，还要有程序的公正和透明，欢迎大家监督举报，这样时间长了取得了企业的理解，来打招呼的人少多了，一些未能中标的企业也不再埋怨政府黑箱操作，因为我们所有办事程序都是公开规范，每一个环节都能受到监督。

    鄞州人民医院近年来发展很快，建设任务重，仅门诊部大楼改造，就新增投资1.2亿，其中设备费用达5000万元。此外每年基建投入的费用也在3000万元以上，院长潘亚梁说，为避免经济上出现问题，我们医院制订了严格基建设备采购管理条例，重在集体把关，单个人几乎很难有操作的机会，但前不久57岁的设备科长还是"中箭落马"了。这是什么原因呢？潘亚梁说，对于这次采购而言，设备科长虽然没有直接拿回扣，而且由于制度中的互相制约，他个人也作不了主，但是，为了"联络感情"想在今后的采购中"多加关照"，医疗设备商事后悄悄给了他9万元的感谢费。这样，制度的把关是做到了，但思想上的把关却出现了空档，因此廉政文化加强思想教育，就是为了补上这一课。

    这些年来，鄞州区在推进廉政文化和廉政建设过程中推出了不少新创意新举措，有人说这是做秀，"是不是做秀，关键要看对廉政建设有没有实效"，鄞州区公安分局政委毛奇存说，现在各种制度确实很多，但不少制度缺乏执行的刚性效力。我们公安系统在倡导廉政文化过程中，特别提出对制度要有一种敬畏感。毛奇存说，现在有的干部有章不循有禁不止，"百无禁忌"，这样做犯错误跌跤子也就是必然的。前不久，鄞州有一位派出所长连续两个晚上加班，工作后喝了一点酒开车回家，半路上犯困，遇红灯停车时在路上睡着了被110发现，我们对他作出了除名决定。这位同志一直表现不错，从警15年立了很多功，很多人求情说这只是偶尔事件，希望能否网开一面。但我们认为，"公安五条"是铁律，也许你有特殊情况，但制度面前人人平等，因为五条禁令有言在先，你就必须为自己的过错付出代价。此事传开后，在社会各界产生了很大的反响，都说公安从严治警，敢对自己的骨干下狠心，老百姓对整治腐败和不正之风更有信心了。

    鄞州国税局一年要征收20多亿税额，相当于中西部地区的一个地级市，但鄞州国税局党组书记局长吴柏宏从自身做起，主动提出一把手不直接分管审批人事与财务，他的工作就是带领管好整个班子和队伍，并且整个鄞州国税系统连续三年实现零违纪零欠税，许多人称之为奇迹。吴柏宏说，这既不是政绩也不是奇迹，而是我们从业敬业的本份。经上级批准，鄞州国税要建设办公大楼，预算1个多亿，吴柏宏成立了两个办，一个是项目基建办，另一个是项目纪检办。两个项目办互相制约，招标签约都要纪检办参与签字才能生效，而他自己则宣称，在工程项目上他决不推荐一个工程队打一个招呼，他说："与其帮一个朋友把其他人得罪了，倒不如谁也不帮谁也不得罪"。2年下来了，工程进入扫尾决算，原来1亿多的项目仅9000多万就拿下来了，且未发现任何一起违规违章的举报，廉政建设既保护干部也维护了国家利益。

    鄞州经济发达财政盘子大，鄞州财政局副局长金文耀说，我们局一年经办的钱有上百亿之多，外人看起来权力很大，但实际上可操纵的空间很小了。如我们对乡镇、各部门的财政预算都要经人大审核把关，增加预算要经区分管领导批准，土地房屋契税我们也不直接经手，委托地税局经办，这样层层削权放权自我减压，实际就是运用了廉政文化，因为官员手中权力少了，前来寻祖的人和违纪腐败的机会也相应减少了。（完）