新华网浙江频道8月29日电 高考刚刚落下帷幕，就在高复市场一片平静的同时，自考助学市场却一反常态的热闹。从省教育考试院获得的消息，今年到现在为止，全省已新增自考助学机构13家，至此全省自考助学机构总数达到160多家，而这当中，多数为民办助学机构，并以全日制班形式居多。一些民营投资者表示，他们是在对比了高复市场和自考市场后，选择了后者。

    据《每日商报》报道，是什么促使民间资本放弃高复市场的争夺，转投自考助学市场？自考助学市场究竟有多大？蜂拥而至的民间资本又将对自考助学市场带来怎样的影响？会不会激起新一轮的商业大战？

    现状

    “高复”波澜不惊“自考”异军突起

    阵地转移按照往年“惯例”，高考成绩公布后，高复、成考、自考等教育形式便纷纷向落榜生抛绣球，生源争夺战也就此打响。不过，从今年的情况看，“主战场”并非在一向竞争激烈的高复市场，而是转向了自考助学市场。

    翻看杭城的主流媒体报纸，记者发现，除了各种高复招生广告，高校开办的全日制自考班招生广告也是铺天盖地，很多还是今年刚刚开出来的。

    “今年的高复市场的确没有像往年那样有很多‘新人’插足，各个学校的广告投放量也减少了，倒是开办全日制自考助学班的多了很多，这是以往从来没有过的。”浙江勤业自考学院院长、建人高复校长桑坚信说，“尤其是高校开办的自考助学班，往年杭城只有几家，今年却是全面开花。”

    资本转移

    再细看今年的全日制自考助学市场，160多家自考助学机构，基本都以民营资本介入为主，而这当中，有部分还是曾经开办过高复班的。

    记者从省教育考试院了解到，目前我省的全日制自考助学班主要有三类：一是一些民办专修学校等开办，完全民营化操作；二是民办学校或个人与高校院系合作办学，利润按比例分配；三是高校院系自主招生办班，投入和收益由高校院系自己承担。而事实上，完全由高校院系自己招生办班的只是凤毛麟角，绝大多数助学班都有民间资本介入。

    就今年新增的13所助学机构而言，其中8所是完全独立的民办助学机构，5所是高校助学机构，但还是以合作办学居多。一位曾经尝试过办高复班的投资者告诉记者，他今年选择了与高校合作开办自考班，依托高校的资源和牌子，目前已经招了不少全日制自考生，相对在高复市场“单干”来说，这样的合作效果更好。

    深层剖析

    民间资本涌入的背后

    逆势而上的浙江自考市场

    照理说，随着远程、成教等更容易拿文凭的教育方式的出现，这两年全国自考人数是处于一个下降通道中。但浙江却是个特例，选择自考的人数一直维持在一个较高的水平上，尤其是报读全日制自考的人不降反升，这也是导致今年自考助学机构特别活跃的首要原因。

    据不完全统计，仅杭州地区，全日制自考教育课次数就呈逐年上升的趋势，去年比前年增加40%左右，今年比去年也有40%的增幅；具体到人数上，杭州去年报读全日制自考的学生达12000多人，今年很可能还要增加。“从报读全日制自考的学生结构看，60%是每年的落榜生，20%是上线生，还有20%是职高、三校生。所以，落榜生是全日制自考助学班的主要生源，而每年增加的落榜生数，就给助学班提供了巨大的市场。我相信，未来3年杭州自考助学市场还将一路走强。”杭城老牌自考助学学校———浙江三联专修学院院长胡正对自考助学市场充满了信心。

    胡正的乐观不无道理。2004年，全省考生人数为25.5万人；2005年为31.3万；今年是35.2万。考生人数逐年增加，但高考录取率却没有水涨船高，2004年为76.6%，去年是71.3%，到了今年则为71%，落榜生逐年增加的现实显而易见。据了解，未来的两年我省高考人数仍将处于高峰期，加上高校不再扩招，录取率浮动不可能太大，落榜生数量肯定还要增加，对于自考助学机构来说，的确是块诱人的“大蛋糕”。

    成教“缩编”、高复难进、专修文凭取消

    民间资本转战自考市场

    今年自考助学市场能吸引如此多的民间资本，和一些外部环境的改变也不无关系。

    作为民间资本“主攻”的教育投资项目，成人教育、高复、自考助学都有一定的市场。但从去年开始，教育部推出相关政策，开始控制高校成人教育的招生名额，加上成人教育基本由高校垄断，民间资本很难插足。而一向被重视的高复市场，由于日渐成熟，很多名牌学校已经牢牢占领市场，没有知名度的“新生”学校很容易被市场淘汰，对于民间资本来说，风险相对较大。“另外，还有一点不能忽视，目前比较上规模的全日制自考助学机构都是由专修学院转型而来的。”在高复市场摸爬滚打多年的建人高复校长桑坚信说，“从2004年开始，国家取消了专修学历文凭，对很多专修学校来说是个打击，为了生存，很多学校转向了自考助学，不少转型成功，这部分民间资本也就转入了自考助学市场。”

    低门槛、高收益吸引民间资金

    同时，相对比较低的准入门槛，以及比较高的收益率，也是如此多民间资本介入自考助学教育的一个重要原因。“按照《浙江省自学考试社会助学（培训）审批管理规定》，要取得《浙江省自学考试社会助学（培训）许可证》要具备一些基本条件，例如有场地、设备、师资力量以及完整合理的教学计划等。一般来说，只要申请机构达到规定要求，我们就允许他开办了。至于这个助学机构能够办多久，那就由市场来决定了。”省教育考试院一位负责人告诉记者。

    事实上，记者实地调查了一些助学机构，发现要拿到许可证并不太难。对于主要的几条“硬杠子”，助学机构很“轻易”就办到了，例如在外面租用个场地，并聘请一些兼职老师，再大致定一个教学计划，办学的基本条件就已经具备了。

    更重要的是，只要获得许可证，并能找到生源，这样的投入就能立竿见影。据了解，一般全日制自考班的学费平均每年6000－7000元，有些艺术专业的学费更高，以普通一个班60人计算，一个班的收入就在360000元以上，除掉房租、人工费等成本，立刻就可以产生利润了。

    顾虑

    市场膨胀 缺乏规范

    虽说杭城自考助学市场冒起不久，但对于还没来得及系统规范的市场，已经有不少业内人士开始担忧起“副作用”来。

    副作用一：身份不明

    按规定，所有自考助学机构都必须持有《浙江省自学考试社会助学（培训）许可证》才可以开办，但有些人钻了空子。

    例如，大家在媒体广告上看到的那些以高校名义招生的全日制自考助学班，其实未必都是高校自己办的班，而是其他机构甚至个人依托高校的办学资格而办的班。但恶劣的是，有的班既不开在高校里面，也不会聘请高校的老师，而是完全独立办学，只要定期将收益的一部分给高校就行。而不明就里的学生和家长，就可能冲着高校的牌子去，而没有意识到它很可能是“挂羊头卖狗肉”而已。

    据悉，早前省内就发生了某高校下属成教院同时与多家民营机构合作，四处招生的事件，结果很多学生冲着高校的名气报了名，结果根本不是那么一回事。

    副作用二：教育质量无法确保

    随着全日制自考助学机构越来越多，毕业率低的问题也日益突出。

    据一位办了多年自考助学的负责人介绍，他们对过往两届学生做了一次跟踪统计，发现由于自考过程长等原因，学生自己放弃考试的就将近一半，而剩下的学生中只有八成左右的学生通过了全部考试、拿到文凭，这样算来，毕业率还不到50%。“就这样的毕业率，我们在同行中还算排在前面的，很大一部分助考班的毕业率比这低得多。更有甚者，为了节约成本，请些缺乏经验的在读研究生或者不在一线的退休教师，同时压缩课时，这样办学，教育质量能保证吗？”负责人说。

    举措

    浙江有机构要向教育行政部门提建议

    针对可能出现的种种问题，记者日前从浙江省民办学校协会了解到，该协会将连同十几家专修学院共同起草一个建议书，向教育行政部门提议规范自考助学市场。

    作为协会副会长的桑坚信向记者透露，建议书还在起草准备中，但建议内容主要还是涉及到如何规范高教自考的工作，例如建议考教分离，即公办主考院校最好不要自己办自考助学机构；对于一些校外办学资格，教育行政部门应该更严格地审批，以免出现个人承包学校等情况；此外，对于自考助学招生广告也应该进行规范，而不是想打就打。

    新闻链接

    中国政法大学停招自考助学班

    今年4月，中国政法大学宣布，从今年起停招自考助学班。

    据中国政法大学校长助理王卫国介绍，近几年国家高等教育招生量急剧增加，供需矛盾得到缓解。随着社会资源办学兴起，自考助学市场竞争不断加剧，产生一些恶性竞争。为保证学校声誉，政法大学决定退出自考助学市场，集中教育资源全力办好高层次教育。(金萍)