“谁价低谁中标”这一困扰政府投资项目建设工程招投标市场多年的“怪圈”，如今已被嘉善县率先破解，取而代之的是“谁的报价合理，谁就有可能中标”。嘉善县政府的一位官员认为，这一做法规范了招投标市场，将有效杜绝“豆腐渣”工程。

    据嘉兴日报报道，今年９月１３日，嘉善经济开发区投资超过百万元的一、二期道路修补工程面向社会招标。来自省内的１０家施工单位参与竞标，其中两家单位以极低的报价意欲“必得”。但让他们没有想到的是，该项目评标委员会以其报价“低于下限价”为由，取消了这两家施工单位的竞标资格。而另一家施工单位却以１０７．９７万元的报价中标，这一报价与嘉善县招投标交易管委会确定的下限价１０７．０８万元基本接近。

    报价太低要失去竞标资格，而报价太高也会失去竞标资格。今年８月，参与西塘旅游开发项目投标的一家宁波企业报出了２４６．１９万元的价格，高出招标上限价达７８．０３万元，该项目评标委员会当场宣布此标无效。对此，一家多次参与投标的施工企业负责人感到疑惑：报价太低不行，报价太高也不行，到底多少才行？

    “不高于上限价，不低于下限价，只有在这个区间的报价才算合理。”嘉善县招投标交易管委会主任顾国忠说，今年５月，他们对采用经评审的最低评标价法的，要求招标人设置投标上限控制价和下限控制价。

    上限控制价是在根据现行国家定额编制预算造价的基础上适当让利后的最高限价，设置上限控制价主要是防止哄抬标价；下限控制价是依据上级有关部门界定低于投标成本价的具体标准进行适当确定的最低限价，设置下限控制价主要是防止恶意竞争后标价过低，可能导致中标企业在履行合同中偷工减料、减少必要的安全措施和设施、拖延工期、拖欠工资、降低工程质量标准等行为。

    记者日前在魏塘镇湾里村看到，一条宽５米、长２．９公里的水泥路正向前延伸。村干部告诉记者，这条水泥路不仅施工进度快、质量好，还比工程预算价节省了近１０万元。“我的报价在预算价中最低，但不低于下限价，所以中了标。”该道路工程的施工单位负责人说，虽然这个报价只能是微利，不过新的招标办法还是令人感到满意。

    “这种做法营造了公平竞争的环境，维护了招投标各方的利益，而且把过高的招标价降了下来。”顾国忠说，实行新的招标办法前，政府投资项目中标价的下浮率是１４．６４％，而现在已达到１８．１３％。 （嘉兴日报 作者：陶克强 徐雪娟）