●试点小区的改造费用，多由政府买单

    ●专项安置用房已报杭州市建委审批

    新华网浙江频道12月14日电 　作为杭州危旧房改造的两个试点之一，拱墅区五一新村改造方案于12月6日得到杭州市规划局批准，初步预计明年年初动工，这是杭州首个通过规划的危旧房改造小区。惠及8万百姓的杭州危旧房改造已开始全面启动，两个试点小区的方案更是在近日亮相。

    怎么改——听取住户意见适时调整设计

    一家三口挤在杭州五一新村四幢8号楼一间不到20平方米的房子里30多年，今年70多岁的王老伯终于可以在明年初有一间独立的卫生间了。近日，记者来到试点小区五一新村，王老伯乐呵呵地说，希望能够早点改造完。

    按照《杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法》的规定，危旧房改造大致可分为两类：一类是仅进行修缮，补建厨房、卫生间、阳台，进行拼接厨房、卫生间的进深一般不超过1.8米(无日照间距影响的可适当放宽其进深控制标准)，阳台的进深不得超过1.5米。

    另一类的危旧房，则包括房屋属危房无法修缮或因为如进行上述修缮会产生不满足消防、日照间距的情况。对此类危旧房将进行整体改造，重新翻建。翻建后，单户建筑面积最少要达到48平方米。

    一直参与五一新村四幢改造方案征集工作的社区工作人员张姓女士告诉记者，该幢住宅楼共有9个单元，分三面围成一个长方形的院子，其中住户面积最小的不到18平方米，最大的也不超过35平方米，每个单元每层楼三五户居民共用一个卫生间。“这次改造除了为每户拼接一个卫生间外，还包括整治临街墙面和加固地基。”

    最初设计人员的方案是在院子里为每户拼建卫生间，结果遭到了几十户住家的强烈反对，因为这样不仅遮住了中间一户住家的阳光，而且让其房门正对着三个厕所。最终，设计人员听取了居民的意见，修改了方案，决定将卫生间拼接到每户人家的房屋内，不占用院子的公共空间。

    同样的情况也出现在危旧房改造的另一个试点——杭州横河新村一幢。和其他8户人家一起共用两个卫生间、一个浴室30多年，该楼住户陈奶奶很希望新建的卫生间离自己的房间近一些——如果按最初的方案，那么每次去厕所，她需要多走十几米路。

    “每位住户的意见设计人员都会考虑，新方案很快就会出来。”横河街道的于姓书记这么告诉记者。因为按照《杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法》的规定，改造工程方案必须得到同片区域内所有住户的同意方可进行。

    是否有过渡用房——专项安置房源已在落实中

    对危旧房改善来说，有两个主要问题，一个是资金。对此，杭州市财政将每年安排不少于2.3亿元的专项资金，其中1.3亿元用于历史文化街区、历史建筑保护，1亿元用于需要由政府出资的危旧房改善。

    另一个问题是安置房源。对此，原地安置的住户由其自行过渡，临时安置补助费按同等地段城市房屋拆迁临时安置补助费标准的50%发放。异地安置的住户则发放临时安置补助费，或提供临时周转用房。据记者截稿时获知的消息是，目前危旧房改善专项安置用房已经报杭州市建委审批。

    谁来出钱——多数政府出，个人承担有限

    横河新村一幢共有3个单元，100多户人家，其中80%是60岁以上的老人；五一新村四幢共有81户人家，其中61户是退休老人。在最让人关心的改造费用上，据了解，五一新村试点的改造费用由杭州市及拱墅区政府承担，而横河新村试点的改造费用则由市、区两级以及杭州房管局、住户共同分摊，个人承担费用有限。现在，住户们唯一担心的是，在加固地基时，几家屋内裂缝较深的居民可能需要暂时搬迁。

    多长时间改造完——每年30万平方米，5年完成

    7月25日，杭州市政府发布了《杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法》，此前，杭州市房管部门已经对杭州市区危旧房现状和规模进行了全面调查，结果显示：156.86万平方米，住户2.84万户，涉及人口8.02万人。

    而且这些房子的产权性质分布不均，私房所占比例达43%，单位直管房30.5%，直管公房26.5%。区域分布也不均衡，其中上城区的危旧房建筑面积达94.29万平方米，占全市的60%以上。更让人头痛的是危旧房中，位于历史文化街区和风景区范围的分别有46.56万平方米和16.7万平方米。

    同样被列入试点的馒头山项目就是因为一方面是南宋皇城遗址，另一方面又位于西湖风景区内，两道“红线”让原定于今年年底动工的计划不得不往后延。

    杭州市计划在五年内基本完成危旧房改善工作，而最初拟定每年的改善规模是20万平方米左右。“现在看来，这样的进度有些慢了。”杭州危改办的工作人员告诉记者，更新后的计划是每年要完成30万平方米的改善规模，并且在进行中的旧城改造工程中带动危旧房改善项目，以加快进度。作者：周明露、詹丽华