宁波市已进入平稳推进经济社会发展动力转型的重要时期，今年又是转型中的宁波经济实现又好又快发展至关重要的一年。2007年宁波经济社会发展的风向标将指向何方？昨日，宁波市委、市政府召开全市经济工作会议，提出了今年我市经济社会发展的主要目标。

    会议对今年经济社会发展的主要目标作出预期：在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，地区生产总值和财政一般预算收入增长10%以上，并要求万元生产总值综合能耗下降4%左右，化学需氧排放量下降4%以上，二氧化硫排放量下降10%；港口集装箱吞吐量增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业岗位10万个以上，居民消费价格指数控制在103%以内，人口自然增长率控制在3‰以内，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

    会议部署了今年经济工作的八方面任务：

    坚持又好又快发展，防止投资、出口、外资等方面出现大的回落和能耗的反弹。重点要抓好三个方面工作：一是保持投资稳定合理增长，抑制高耗能、高污染、技术含量低和产能过剩的项目；二是转变外贸增长方式，以出口退税政策调整为契机，推动加工贸易转型升级，同时要重视外贸进口；三是提高利用外资的质量和水平，对于只增加GDP而对财政税收、就业岗位等贡献不大的外资项目要逐步加以限制。

    坚持加快结构调整，进一步形成竞争优势。要在全市进一步形成加快发展服务业的共识，同时继续优化工业结构和大力发展现代农业。提高制造业水平和附加值，加快发展高中端临港制造业，加快淘汰落后生产力，逐步转移低端的、不符合产业规划的制造业。重点推进镇海炼化大乙烯、宁波钢铁等重大临港项目建设，以新材料产业、集成装备业和贯通与传统优势产业的产业链等为重点，积极推进临港工业后续产业发展。

    坚持自主创新，加快创新型城市建设。实施“三大战略”：大力实施知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权的创新型企业；深入实施品牌战略，加大对重点品牌产品、品牌企业和品牌产业的扶持力度，巩固和壮大中国品牌之都的经济效应；深入实施技术标准战略，从抓技术标准的生产、提升、推广、检测等服务体系建设入手来全面实施技术标准战略。同时，抓好创新园区、街区和创新环境建设。

    坚持资源节约型和环境友好型社会建设，强化要素服务保障。加大重点领域、重点行业的污染整治力度，对重点能耗和排污企业实行联网监测。大力发展循环经济，抓好循环经济试点城市各项工作，继续推进工业园区生态化改造，促进镇海、北仑等地加快形成大项目—产业链—产业基地—循环经济示范区的发展模式。同时，节约集约利用土地，严格执行土地利用总体规划和年度计划。

    坚持繁荣农村经济，促进新农村建设。今年的“三农”工作将大力发展农村产业，以先进适用技术和设备装备改造农业，推进土地适度规模经营，新启动20余个产业化基地项目和都市农业园区建设。同时，进一步推进农村二、三产业发展步伐，加强农村基本公共服务体系建设，加强被征地农民基本生活保障工作，扩大农村新型合作医疗覆盖面，积极推进以农民工为重点的工伤保险参保工作。

    坚持实施市域协调发展战略，统筹城乡区域协调发展。抓好重点功能区块的开发建设。以实施“中提升”战略为重点，加快东部新城中央商务区块、湾头区块、莲桥街区块、甬江东南岸滨江区块、鄞州商务区块等的开发建设，推进春晓生态工业功能区、奉化滨海商务度假区、杭州湾新区等功能区的基础设施建设和招商引资工作。加快城乡重大综合交通、水利基础设施建设，确保庆丰桥等项目年内建成投运。

    坚持解难创优，促进和谐发展。继续实施积极的就业政策，完善城乡劳动力市场服务体系，重视零就业家庭的就业，加强对大中专毕业生就业的指导和服务。加快发展教育、卫生、文化、体育等社会事业。加大政府对公交发展的投入，建立政府明贴、成本公开等制度，优化公交服务方便市民出行。切实做好安全生产、社会治安等重点领域的社会管理工作，开展反商业贿赂等专项行动。

    坚持改革开放，促进政府职能转变。强化政府宏观调控的功能，推进政府管理手段和方式创新，更好地推进全市的联动发展。深化投资和公共事业体制改革，提高公共服务效率。坚持依法行政，正确行使公共职能。完善行政决策专家论证、社会听证等制度，强化审计监督和行政监察。此外还要耐心细致地做好群众工作，确保社会稳定。(东南商报 　记者许光亚)