昨天上午，杭州市十一届人大一次会议在省人民大会堂胜利闭幕。新当选的杭州市人大常委会主任王国平稍事休息后便走进省人民大会堂多功能厅，接受了中央、省属以及杭州市属40余家媒体的采访。

    从“城市更新”的新理念，到改善危旧房居民的住房条件，以及让人无法回避的杭州交通“两难”问题，王国平面对众多媒体记者言辞恳切，透了不少“家底”。

    “面对居住在156万平方米危旧房中的2.8万户老百姓，我们是既内疚又感谢，他们是杭州的无名英雄。”

    ■五年完成危旧房改善

    ■推广“小河直街”保护经验

    ■每年投3.3亿元保护老房子改善危旧房

    与人一样，一座城市也有自己的DNA，这就是历史建筑。城市发展到今天，杭州50年以上的老房子已经寥寥可数，总共只有8000余间。“每次我们调研老房子保护的时候，总有很多群众质问，这么陈旧的房子为何不拆？”作为市委书记，王国平也很无奈，他直陈这是市委、市政府的一块“心病”。“如果拆了这些老房子，杭州就会忘记‘回家的路’，迷失方向，砸掉历史文化名城的牌子。”为此，他向住在156万平方米危旧房中的2.8万户老百姓表示感谢，称他们是杭州这座历史文化名城的“薪火传人”、保护杭州这座历史文化名城的“无名英雄”。

    目前，很多居住在老房子里的居民户均只有30来平方米。老房子要保，可老房子里居民的生活也不能不管。杭州市第十次党代会以及昨天刚刚闭幕的市“两会”上，杭州市委、市政府都把危旧房的改善摆上了重要日程，明确表示：五年内改善危旧房。

    “如今我们在政策上已有了重大突破。”王国平介绍了拱墅区小河直街历史街区保护的改善经验。那是运河边罕见的历史街区，住着几百户居民，他们依河而居是真正的“运河人家”，可那里的房屋却破败不堪。为此拱墅区采取了鼓励外迁、允许自保的政策，最终有50%的居民选择了外迁，如此一来，留下来的居民就可以扩大住房面积，外迁的居民也大大改善了居住环境。

    “我们对危旧房改善也将采取鼓励外迁、允许自保的政策。”王国平表示，对要求原地自保的住户，如果经济上确实有困难，可以向政府提出申请，如果符合条件，政府可给予资金补助，补贴一部分甚至全部的钱。“当然，我们还是鼓励外迁，如果大家都选择留在原地，那么每户人家的居住面积就不可能扩大。”     

    “‘行路停车难’是市委、市政府的一块‘心病’，但只能缓解不能根本解决。不过杭州目前的交通状况还远未到收拥堵费的时候。”

    ■交通状况较五六年前没有恶化

    ■单双号通行、收拥堵费还远未到时候

    ■四管齐下缓解交通“两难”

    “交通拥堵是经济发达城市的一大‘顽症’，只能缓解不可能根本解决。”说起这个话题，王国平显得有些沉重。面对这一发展中的难题，杭州已经保持了五六年来交通没有显著恶化的成效，王国平说得很实在：“我们不能提要求过高的口号，只能扎扎实实地开展工作。”

    对机动车分单双号通行、市中心收取拥堵费等等这些政策，相关部门正在积极调研，坊间传得沸沸扬扬。王国平昨天明确表示：“像禁左、单行等等的举措杭州还没有大面积推开，也就是说，目前杭州的交通状况还不至于出台这种严厉的交通管理措施，杭州更没有到收取拥堵费的时候。我们工作得越好，采取这种严厉交通管理措施的时间就会越往后推。”

    交通“两难”是难解之题，但又是必解之题。从完善规划、加快建设、完善管理，到提高素质，听着王国平一条条说来，缓解交通“两难”依然充满着希望。

    一大利好是规划上的。国务院最近批复的杭州城市规划，明确了“一主三副六组团”的组团式、网络化城市布局。王国平形象地打了个比方，如果说杭州之前的发展模式是“摊大饼”，那么今后就要变成“蒸小笼”。“一个主城三个副城，规划中主城区人口将控制在150万人口左右，也就是说到时候杭州主城区的人口会比现在还少。”通过人口、建筑的“两疏散”最终缓解中心城区的交通拥堵问题。

    其实不只道路有潜力可挖，管理的潜力也很大，国外一些交通状况比较好的城市，像新加坡等都是靠管理来缓解交通压力的。目前杭州正不遗余力地提倡智能交通系统，光这一块杭州每年将投入3000多万元。

    相信如果大家都能文明开车、文明行路，杭州交通的恶化趋势将会被不断延后。

    “今后五年，杭州将对绕城公路圈内273条河流830公里河道进行综合整治和保护开发，以此带动城市有机更新。”

    ■每年都会出台综合整治大工程

    ■未来将以河道综合整治为主

    ■绕城圈内改造“城中村”、建设新农村

    “城市更新”是每个城市都需要面临的问题。杭州已进入城市化加速发展的阶段，从去年底提出打造“生活品质之城”起，杭州便从经营土地、基础设施等有形资产转变为经营城市品牌这一无形资产，实现了一个质的飞跃。

    “城市的更新只能是有机更新。既不能大拆大建也不能推倒重来。”王国平说，过去几年，杭州通过实施“三口五路”、“一纵三横”、“五纵六路”等道路的有机更新，带动了道路周边的整治、保护、开发、改造、建设、管理，带动了城市的有机更新。事实证明，这种方法行之有效，“今后杭州每年都会出台类似的大工程来推动城市的有机更新。”王国平说，接下来的五年，杭州将实施河道综合整治和保护开发工程。

    “拿大家都很熟悉的运河来说。以前的运河是杭州的‘龙须沟’，河水是臭的，两边的房子也都是棚户区。而如今运河综合保护一期工程完工，尤其是三堡引水工程开通配水以来，运河水质得到了明显的好转，同时两岸的居住环境也大大改观。”王国平说，杭州今后5年的目标是按照运河的模式，对绕城公路圈内273条河流830公里长的河道进行整治，以此带动河道两侧建筑物的整治、历史文化遗存的保护、“城中村”的改造、新农村的建设、土地的开发、长效管理的落实，“让杭州城市更新的触角向城郊结合部延伸。”(章晴)