新华网浙江频道4月19日电 村民陈胜荣今年75岁了，气色不错，上午刚刚去办了第二代身份证。他搬进了梁林帆影庄小区，这是一个新建的住宅小区，立着一幢幢尖顶小洋房。

    据《今日早报》报道，陈胜荣的家两室一厅，大约70平方米，和妻子两个人住。卧室里放着一台健身器，是他花4500元钱买来的。

    “年纪大了，免不了得一些毛病，买台健身器可以锻炼身体。”陈胜荣笑着说，他和妻子每人每月可以拿到464元的基本生活保障费，“每天买买菜，逛逛超市，添些生活用品，另外交交水电费、天然气费，一个月也就600元左右的花费，用用足够了。”

    “要是以前，我们老了，得靠儿女们来养活。可现在，我们有了稳定收入，再不用去麻烦他们了。”他乐呵呵地说。

    陈胜荣祖祖辈辈生活在嘉兴市西面的梁林桥村，这里的村民大多以种水稻，植桑养蚕为生。陈胜荣家也有10亩地， 但在2003年的时候被征用了。

    “刚听说要征地的时候，心里当然有些不愿意，打小就和这土地在一起，没了还真舍不得。”他说，可现在心情完全不一样了，不仅从老房子搬进了新小区，而且每月有生活费。“看着自家的地上建起了新学校，有一群娃娃在里面读书，真的很高兴。”

    梁林桥村有900多户人家，已有500户村民住进新小区，另一个新小区正在建造中。

    在嘉兴，像梁林桥村被征地农民一样享受生活保障的还有很多。

    嘉兴市是浙江较早建立被征地农民基本生活保障制度的地区，对于到达退休年龄（男的满60周岁，女的满50周岁）的被征地人员，可以从次月开始领取养老保险金，每人每月464元。对于男45—60周岁，女35—50周岁的被征地人员，领取养老保险金前每人每月发给生活补助费和医疗包干费160元。对于男16—45周岁、女16—35周岁的被征地人员，每人发给8000元的自谋职业安置费。而对于未满16周岁的被征地人员，以每人3000元为基数，再按每岁200元的标准一次性发放征地安置补助费。     

    保障制度

    构建和谐农村

    ★2003年，省政府下发了《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》，省劳动和社会保障厅等五部门联合发出《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》。浙江在全国率先建立了被征地农民基本生活保障制度。

    ★浙江在全国较早建立了以县为单位的大病统筹农村新型合作医疗制度，出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见（试行）》。目前，全省87个有农业人口的县（市、区）已全部实施了新型农村合作医疗，参合农民2902万人。

    ★浙江从解决实际困难群众最关心、最迫切的问题入手，在全国较早构建了以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系。     

    被征地农民实现“老有所养”

    浙江人期望走在全国前面的意识很强烈，这种意识也表现在建立覆盖城乡的社会保障安全网方面。

    浙江社会保障实行“全覆盖”的重点是生活困难群体和农村。以前，政府通常采用货币安置，一次性给被征地农民一笔安置费，这么做没有考虑到老年农民今后所面临的养老风险问题。有了基本生活保障制度，农民虽然失去土地，但仍然有稳定的生活来源，解决了“老有所养”问题。

    另一方面，对于劳动年龄段以内的被征地农民来说，这种保障制度可以促进他们通过就业，享受城镇职工的社会保险制度，更好地融入到城市中来。

    《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》一旦出台，肯定会让浙江的被征地农民生活保障体系，达到一个新的高度。

    ——浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达

    》》》专家点评

    》》》记者手记

    没有土地也能快乐生活

    农民，字典里给出的解释是“在农村从事农业生产的劳动者”。他们和土地紧密联系在一起，土地成为他们一切生活、劳动的基础。

    不过，随着社会的发展，一切都在变化。梁林桥村的村书记吴金观给我们讲了一件趣事，有个省外考察团来学习经验，明明已经进了村，可团长还在一个劲地问吴书记，梁林桥村到了没。“还以老印象来看现在的农村，可落伍喽。”

    的确，我们切实感受到梁林桥村的“生机”：原先的土地上建起一所所崭新的学校，一片片漂亮的住宅小区。农村城市化了，当然也会带来一个问题：没了土地的农民，需要改变生活方式，更需要有一种制度去保障他们的生活。

    正是因为有了一个切切实实的保障制度，才构建出和谐的新农村。(翁浩浩)