新华网浙江频道6月4日电 据《宁波日报》报道，近日，中国人民银行宁波市中心支行对外发布了《宁波金融稳定报告(2007)》(以下简称《报告》)。《报告》从区域经济与金融稳定、金融业与金融稳定、金融市场运行与金融稳定、金融基础设施与金融稳定等方面对全市金融体系的稳定状况进行了全面评估，并针对存在的问题提出了政策建议。

    稳健发展保金融稳定

    《报告》指出，2006年，宁波经济保持平稳较快增长，在此环境下，银行业稳健发展，证券业摆脱低迷状态而快速增长，保险业呈现快速发展态势，金融基础环境不断改善。

    银行业存贷款增长较快，贷款结构趋于优化。截至2006年年底，全市银行业金融机构本外币各项存款余额4700.5亿元，同比增长20.03%；本外币各项贷款余额3910.0亿元，同比增长26.56%。盈利水平进一步提高，不良贷款余额保持低位。2006年，全市银行业金融机构账面利润93.59亿元，同比增长37.34%，年末不良贷款余额77.23亿元，比年初下降10.25亿元，不良贷款率1.98%，比年初下降0.87个百分点。

    去年，伴随整个证券行业的飞速发展，宁波证券业迎来极好的发展机遇，摆脱了近几年萎靡不振的经营态势，实现了快速发展。2006年，全市证券经营机构证券成交总额3190.23亿元，同比大增243.3%，实现营业收入5.75亿元、利润总额3.09亿元；期货经营机构代理交易金额2458.07亿元，同比增长40.7%，实现利润总额631万元。股权分置改革基本完成，企业市值、融资和盈利水平提高，抵御风险能力增强。在应股改的19家上市公司中，有18家已完成股改；截至2006年年底，20家A股上市公司总市值、流通市值分别为425.58亿元、204.73亿元。

    保险业也呈现快速发展态势。到去年年底，共有27家保险公司在甬设立分支机构，与上年相比新增8家。保费收入较快增长，保险功能进一步发挥。 2006年，全市实现保费收入59.14亿元，同比增长15.6%，保险深度、保险密度分别为2.06%、1055元/人。政策性保险业务稳步启动、发展，促进深化农村金融改革。

    设施完善促金融稳定

    2006年5月29日，随着小额支付系统顺利上线运行，宁波形成了以现代化支付系统(包括大额支付系统和小额支付系统)为核心，以商业银行行内资金清算系统为基础，同城支付清算系统为重要组成部分的较为完备的支付清算体系。

    全市个人信用信息基础数据库于去年1月开始正式运行，企业信用信息基础数据库于去年7月完成新老系统切换。去年8月，中小企业信用体系建设试点工作启动，为没有在商业银行贷过款的中小企业建立信用档案。截至2006年年底，全市各商业银行都已接入了企业和个人信用信息基础数据库。农村信用社也计划近期通过接口报送业务数据。同时，为广泛采集非银行信用信息，人民银行宁波市中心支行先后与有关部门达成企业工商注册、电信费用欠缴和房产抵押等信息共享协议。

    我市银行业各金融机构纷纷成立反洗钱工作领导小组及相应的办事机构，在各营业网点设立反洗钱联络员，结合实际制定本行反洗钱内控制度及其实施细则。同时，普遍开展客户尽职调查，加强对客户开户资料真实性、完整性和合规性的审核；逐步增强大额和可疑交易报告意识，形成按规定上报机制。

    进一步改善金融生态环境

    《报告》在充分肯定了2006年宁波金融稳定状况较上年有所提高后，也提出了当前我市金融业发展存在的问题和潜在的风险。

    《报告》认为，国有及部分股份制商业银行中长期贷款比率在高位运行，农村合作金融机构贷款集中度高，存贷比在高位盘整，同质化竞争现象严重，业务创新能力不足，内部控制薄弱环节仍然存在，绩效管理体系有待改善，资产价格上涨呈现一定非理性，这些都给银行信贷资金安全带来隐患。与此同时，我市产业结构调整和经济发展转型压力增大，银行信贷资金的安全面临挑战。尽管证券业摆脱了近几年萎靡不振的经营态势，实现了快速发展，但证券业运行中也出现一些不稳健因素，特别是随着居民个人理财与资本市场相关程度提高，对证券产品投资风险意识有待加强。随着政策支持力度加大，保险业面临很大的发展机遇，但产品严重同质化，险种结构单一，市场份额十分集中，业务经营偏重外延扩张，失信行为仍不同程度存在，合规经营有待进一步改善。

    针对上述问题和潜在的风险，《报告》对我市金融稳定提出多项政策建议，保证金融业持续稳定健康发展。

    ———进一步改善金融生态环境，营造良好的外部环境。地方政府、人民银行、监管部门积极协调配合，共同打造良好的外部金融环境。加快完善信用体系，提高司法系统对金融案件执结率，打击各种无序竞争现象，维护良好市场竞争秩序，尽最大可能维护投资人、债权人利益，减少对金融稳健运行不利影响。

    ———加强对金融机构风险监测，提高金融从业人员风险防范能力。对可能引发系统性风险的风险点，及时与有关部门联系，提出有效防范风险的政策措施。提高相关人员风险识别能力和对人民银行维护金融稳定职能的认知度，共同维护金融业稳健发展。

    ———引导金融机构全面提升风险管理意识和能力，增强业务创新。商业银行应改变依赖信贷的传统盈利模式，不断进行金融创新，增强创新产品核心竞争力，在持续发展中防范、化解风险。证券期货经营机构应加强内部风险管理体系建设，通过合规、有序经营，以及差异化金融服务，参与市场竞争，探索新的赢利模式。保险公司应加强对市场的研究和细分，开发差异化产品，发挥具有自身特色的竞争优势，逐步转到以追求内涵式增长的发展模式。

    ———增强对法人金融机构风险的分析评估，引导其健康、持续发展。同时，要密切关注非银行类法人金融机构的风险，特别是经营控制权转移而形成的金融控股公司。

    ———开展对投资者风险教育，保障市场持续、平稳、安全发展。金融机构应通过多种渠道向投资者提示风险，防止产生因客户不了解该产品而发生不必要的投资、正规金融市场发展所产生的冲击和危害。