历时3年，凝聚中西方专家观点的《杭州市旅游业发展总体规划（2006-2020年）》经过多方磨合，昨天，《总规》亮相，杭州未来“一心一轴七区五翼”的旅游空间格局基本确定。

    未来，杭州旅游发展的目标定位是：东方休闲之都，品质生活之城。所谓“一心”，是指“旅游增长与创新中心”，即杭州的中心都市区，特别是以西湖为核心的城市建成区；“一轴”，以“三江一湖”（钱塘江—富春江—新安江—千岛湖）为旅游发展轴；“七区”，是七大“优先发展区”，包括西湖风景旅游区、西溪国家湿地公园、京杭运河杭州旅游带、湘湖旅游度假区、钱江观潮旅游区、千岛湖风景旅游度假区、天目山自然旅游区；而“五翼”是指杭沪、杭宁、杭甬、杭徽和杭金衢旅游合作翼。

    此次《总规》明确将旅游基础与服务设施纳入旅游产品序列中，并提出作为杭州“软旅游（服务）”战略的重要组成，这在国内尚属首次。这里的“服务设施”，主要包括旅游交通、旅游信息服务、旅游接待服务、人才培训以及重要细节管理等方面的内容。

    在会上，总规二次创作组表示，在“二次创作”过程中，他们发现由中国课题组和西班牙课题组提交的两个方案，在一些方面存在理念或观念上的碰撞或冲突。比如，对公共卫生间、标识、卫生设施、餐饮服务技巧等的具体措施。“在我们一般的思维中视为‘小主意’，却被西班牙课题组一再强调并给予特别重视”，这些使得二次创作组开始反思，并且特别强调服务的战略地位，提出“软旅游（服务）”战略。

    对此，《规划》特辟出两节的篇幅，对旅游服务设施的改善以及一些重要细节的管理给予说明，比如——

    公共卫生间：在卫生间里安放纸巾和肥皂能避免令人尴尬而不舒服的场面；

    餐饮：在每个旅游景点应该至少要有1-2个餐饮设施，使游客能24小时得到满意的服务；

    指示牌设置：需要在每个景点内部交叉路口的地方设立指示牌，其指示牌的设置也要服从周围的环境，最好在整个区域内安置定位地图；

    出租车：在景点内提供一个出租车呼叫服务；

    噪音管制：在有控制的基础上使用扩音器，在生态旅游景区如西溪湿地等要设置噪音的控制标准和检测站点。 （记者 章晴）