新华网浙江频道12月27日电 据《天天商报》报道，一位普通的基层机关工作人员，由于给上虞市市长叶时金写了一封信，反映上虞一些政府部门存在“惰政”现象，在平静的上虞机关引发一场“地震”。

    一场“寻找身边的作风问题”大讨论在曹娥江畔兴起。7个多月以来，这场波及上虞城乡的“地震”影响几何？昨天记者在当地机关走访时，顿觉一股新风扑面而来。

    寻找“病症”，条条击中要害

    昨天下午，在上虞市作风办副主任蒋铭的案头，记者发现一本“机关作风病”的整治典型案例汇编。“这十大‘机关作风病’，是从4月底开始，采用‘望、闻、问、切’四步法采集而来的。‘望’，即明察暗访；‘问’，即问卷调查；‘闻’，即走访调研；‘切’，即广泛评议。”蒋铭介绍说。

    据介绍，从今年4月初开始，上虞市“作风建设年”领导小组办公室就先后组织人员对当地各乡镇(街道)、市级部门(单位)的机关作风进行了5次明察暗访，共向该市各级机关干部发放调查问卷千余份。调查客观地反映出了机关干部作风上一些纠而不治的突出问题，被先后梳理出“自满厌学”、“办事拖拉”等20种“机关作风病”。再汇总当地部分党代表、人大代表、政协委员及其他各界社会人士的书面征询意见，最后梳理出了“办事拖拉”、“部门本位”、“程序繁杂”、“推诿扯皮”、“工作浮夸”、“因人执法”、“同城吃请”、“自由散漫”、“因循守旧”、“不惜公帑”等十大“机关作风病”。

    寻求“良方”，机关新风扑面而来

    “寻找‘机关作风病’只是一种手段，目的则是为了‘对症下药’，使上虞机关干部作风明显改善，从而营造服务型政府，构建亲民爱民政府。”蒋铭说。

    十大“机关作风病”被公布后，上虞市级机关纷纷行动起来，正视自身“病症”，认真剖析原因，并用“壮士断腕”的决心进行整改。上虞市民政局针对“办事拖拉”的“病症”，为自己开出了凡是法律法规有规定的依法办、职责内该办的快速办、救灾救济的立即办、急难任务的马上办、群众需要的上门办等“九办”药方；上虞市城市管理行政执法局研究制定了《城市管理行政执法局自由裁量权若干规定》等一系列制度，约束和规范了行政执法行为，有效诊治了在自由裁量权中存有的“因人执法”的“病症”；上虞农林渔牧局开展的“十到农家”活动，真正使全局干部与农民群众打成一片，机关作风大有转变，有效诊治了“工作浮夸”的作风病……

    不图一时，建立健全长效机制

    “我们采取‘固’、‘延’、‘圆’、‘订’等方法，构建起机关作风建设长效机制。”蒋铭告诉记者，在上虞，机关作风整治并不图一时，而将它当作一项长期的工作。

    在上虞市作风办，记者看到一份关于整治机关作风建立长效机制的总结。这份总结上指出，所谓“固”，即巩固老制度，对一些诸如“六个一”联系制度等好的制度，予以沿用；对一些存在缺点的制度，进行“圆”，即进行补充和完善，像规范公务接待、公务用车等活动，以降低公务消费等；“订”就是把群众关注的热点、难点问题，诸如机关干部待遇不一、临聘人员管理混乱、人浮于事等方面，出台了系列“新规”；“延”即把活动延伸至村级，着重解决村级财务、村务公开、工程建设和村干部作风等问题。

    新闻回放

    今年4月初，上虞一名普通基层机关干部“上书”上虞市市长叶时金，列举了一些机关存在的干部“官腔味”足、工作方式简单、部门之间互动不足、工作氛围欠佳、创新能力不足等“惰政”现象，并提出解决方法。

    4月26日，《基层干部“上书”市长严辞咄咄直指“惰政”》一文引起社会强烈反响。

    经上虞市领导同意，上虞作风办将此信加“编者按”后下发，引发了上虞机关作风整治的一场“地震”。 （范文忠）