12月12日上午，浙江省杭州市三替服务集团总经理陶晓莺和其他35名来自基层的党代表列席了杭州市委第十届三次全体（扩大）会议。分组会上，他们与浙江省委常委、杭州市委书记王国平和市长蔡奇共同讨论了该市明年的主要工作。这是杭州市积极探索发挥党代表作用的有效途径所取得的初步成果之一。

    杭州市委认真学习贯彻党的十七大精神，积极拓宽发挥党代表作用的有效途径，扩大党内民主，完善党的代表大会制度，探索党代表任期制的实现形式，取得了新进展。近日，他们制定下发了《中共杭州市委关于进一步发挥党代表作用的实施意见》、《市党代表工作建议办理工作实施细则》和《市党代表列席市委全委会、市委常委会实施细则》等一系列规范性文件，就发挥党代表作用的程序、途径和方法等方面作出了具体明确的规定。

    一是邀请党代表列席市委全委会或常委会。根据上述文件规定，市委召开全会时，邀请基层党代表列席；市委召开常委会时，根据议题邀请基层党代表列席；所有的基层一线党代表在任期内至少列席一次市委全委会或市委常委会。如日前召开的市委常委会第24次会议，邀请了6位来自街道（乡镇）、社区（村）和卫生服务等一线的党代表列席，讨论市委十届三次全会报告和《市委关于认真贯彻党的十七大精神，进一步破解“七难”问题、建设“生活品质之城”的决定》。

    二是经常征求党代表的意见建议。在召开市委全委会或出台重大政策前，都集中征求党代表的建议。今年11月初，围绕对新一届市委班子开展破解“七难”、改善民生、共建共享“生活品质之城”，杭州市就加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现更好更快发展以及杭州市委以改革创新精神进一步推进党的建设新的伟大工程等方面的议题，集中向市第十次党代会全体代表书面征求到327条意见建议。在市委十届三次全会召开前，再次向全体党代表征求对市委十届三次全会报告的意见建议。

    三是邀请党代表参与重大活动的评议和监督工作。在市直单位“满意不满意评选”活动中，每位党代表都有一张选票，对市直单位进行打分。市委和所在区、县（市）或选举单位在制定和完成年度工作目标任务，加强领导班子建设、基层组织建设和落实党风廉政建设责任制等方面的情况，都邀请党代表进行评议和监督。今年11月，杭州市组织开展了第七次领导干部联合公选，首次邀请“两代表一委员”全程参与，对公选的报名、笔试、面试、考察等各个环节实行监督。

    四是不定期组织党代表开展调研和视察等活动。围绕市第十次党代会提出的共建共享“生活品质之城”的目标要求，以及广大群众关心关注的热点、难点问题，今年该市开展了3次党代表视察或专题调研活动，分批组织市党代表对运河综合保护工程、西溪湿地二期工程等市重点建设项目进行调研考察。

    为安排落实上述制度，杭州市强化党代表意见建议的办理和督办工作，最近市委常委会的3次会议，都安排了研究党代表意见建议办理工作的议题。市委下发了关于做好杭州市党的代表大会代表工作建议办理工作的通知，明确党代表建议征求完毕后，要按照审理、告知、分办、交办、承办、答复、督察、报告等程序和方法办理。在市委十届三次全会前，市委组织部集中力量，对征求到的572名党代表的意见建议进行了认真汇总和梳理。12月13日，市委专题召开市党代表意见交办会议，要求承办单位对党代表意见建议的办理情况要在三个月内回复，提交意见建议的党代表对办理结果不满意或有其他意见，承办单位要作进一步的研究和答复。

    （中国纪检监察报记者 王乐乐 通讯员 杭信）