新华网浙江频道1月7日电 “非法传销活动似乎呈爆发性状态，仅去年11月就查处了近10起。”1月4日，柯城区下街工商所副所长张海告诉记者，非法传销活动近年来在我市处于高发态势，原来下街工商所管辖范围内每年只发生1至2起，但从去年开始全年发生了33起。

    不止是柯城区，非法传销活动在全市范围内都十分猖獗。去年，市工商局12315指挥中心接到群众举报并进行查处的非法传销活动达194起，在公安部门的配合下，解救的被骗群众和教育劝返的人员达2000多人。

    作为明令禁止的传销活动，我市近年来加大了打击力度，但为何屡禁不止、反而出现蔓延呢？市工商局副局长程卫东介绍，一方面，江西、福建等外省边界地区近年来也加大打击力度，许多从事非法传销活动的人员遭到驱逐，向我市范围内转移。“更主要的是，现在传销活动场所和方式越来越隐蔽。”这些人员为免遭驱散，活动地点从原来的市中心向城乡结合部、农村转移，而且大多选择在地处比较偏僻的空闲房子内。集聚方式也变得更加诡秘，从一处集聚到多点集聚转变。活动载体从原来“传物资”转向“传人头”，活动方式从生理控制转向生理、精神双重控制。

    另一方面，由于活动载体、活动方式发生转变，传销物资出现虚拟化，并从生理控制转向生理、精神双重控制，也给认定传销的调查取证带来困难。按照现行的《禁止传销条例》，如果无法认定是否构成违法犯罪，工商部门只能联合公安部门对参与人员进行驱散，但执法人员一走，传销者又返回原地从事活动。此外，帮扶教育工作滞后也是查处取缔难的重要因素。许多参与人员由于长时间处在封闭环境接受精神控制，如果思想认识得不到转变，遭到驱散后又会重新参与传销活动。

    “要彻底取缔非法传销活动，关键要铲除滋生土壤。”程卫东表示，尽管铲除非法传销活动难度较大，但是政府部门已采取对策，其中市工商局去年年底在府山街道进行试点的“创建无传销社区”，就是一个有效的办法。该工作即“五个一”：派发一张联系卡、建立一个信息台、发放一封公开信、签订一份责任书、构建一个监管网。通过发放联系卡，并在卡上注明执法部门、社区居委会的联系方式、举报电话，使群众能及时反映日常生活中发现的传销活动，让基层组织迅速掌握辖区内动态，把传销活动消灭在萌芽状态。(衢州日报 赖国洪)