中小科技型企业是高新技术产业发展中最活跃的创新群体，是科技成果产业化的一支重要生力军。杭州高新区着力破解困扰科技型中小企业发展的“人才难”、“融资难”、“发展空间受限”等难题，搭建科技型中小企业成长平台，努力将该区江北区块打造成为科技型中小企业发展的“乐土”。

    目前，高新区江北区块已形成了较为完善的技术创新体系，集聚了科技型中小企业3000多家，其中亿元以上企业56家，千万元以上企业287家。

    破解“人才难”，优化人才环境

    【看点】

    在高新区首场针对2008届毕业生的高校招聘会上，40多家知名高新企业联合推出1600余个毕业生就业岗位。诺基亚、西门子、依赛通信、阿里巴巴、中控科技、东方通信、美国虹软、三维通信、浙大网新等众多知名企业都推出了大量岗位。

    【纵深】

    据了解，高新区近3年来，每年引进的人才数量都超过1.5万人。仅在高新区2008届高校毕业生系列活动中，就有200余家高新企业的毕业生岗位需求数量达到了4000多个。高新区牢固树立“企业跟着人才走，人才跟着环境走”的理念，区分企业不同需求，提供不同服务。在人才引进方面，发挥“猎头”功能，为中大型企业提供“一对一”服务，并进一步完善高级人才的柔性流动机制，加强引进力度；继续通过有形的物理人才市场和无形的网上人才市场，加大对应届紧缺专业毕业生的招聘力度，为企业源源不断地提供“新鲜血液”；针对初创小企业、孵化企业人才引进“势单力薄”的特点，组织招聘团，开展专场招聘，并将区人才服务中心相关职能延伸到“十大特色产业园”，使人才服务更贴近于企业。

    同时，进一步完善与浙大等高校的人才培训合作体系，开展差别化、个性化培训，建立菜单式的“培训超市”。为留住人才，高新区加强人才公寓建设，以“只租不售”的形式，为区内企业解决单身人才住房过渡问题。进一步落实创新型人才购房资助补贴政策，明确对在区内企业工作满3年且具有硕士以上学位的创新型人才，给予120平方米以内房价5%一次性购房资助的操作办法。

    缓解“融资难”，逐步形成投融资体系

    【看点】

    经过与金融机构多次商榷和探讨，由高新担保公司与市商业银行合作的“科技型小企业订单贷款”推出试点，实施对象为高新区内的科技型企业，贷款条件主要依据企业已经获得的订单或合同，而原有的信贷报表及信用评级可不作为贷款准入依据。贷款额度一般按照订单或合同70％到80%确定，期限不超过1年，单笔最高不超过300万元。这对解决小企业融资困难，无疑是一创新举措。

    【纵深】

    除了以上举措，高新区还进一步增大区属担保公司、风险投资公司注册资本金，提高对外担保能力和投资能力，并引导担保公司降低担保门槛，提高对初创、孵化企业对外担保、风险投资力度，从而发挥好区担保公司、风险投资公司的示范和带头作用。

    同时，高新区用好100万元的风险救助专项资金，落实好100万元信用担保代偿损失准备金，发挥政府公共财政对风险投资的引导作用，将富余资金吸引到高新技术产业发展所需的担保和风险投资领域，成立社会化的担保机构和风险投资机构。积极吸引境外风险投资机构，为企业和风险投资机构之间架设沟通桥梁，及时传递信息。该区还建立了多层次的资本市场，完善风险投资的退出机制。并积极争取成为科技部非上市公司股权转让代办系统第二批试点，为非上市公司提供有序的股权转让平台。

    破解“发展空间受限”，完善集群发展机制

    【看点】

    高新区科技创业服务中心在滨江设立万轮孵化基地。此举意味着在江南区块，将以点带面，整合资源，带动江南周边科技园区孵化器的发展。同时在江北区块，以特色园区建设为抓手，整合招商、孵化资源，集聚更多的中小科技型企业。

    【纵深】

    高新区对不同类型的企业，采取不同的方式破解发展空间难题。对具有一定规模、成长迅猛的较大型企业，采取“统一规划、团地开发、单体出让”的模式，实现土地资源集约利用。对发展较稳定、成长性较好的中型企业，整合全区近40万平方米标准厂房资源，进行信息发布，组织交流对接，并通过租或售的形式，帮助他们解决“成长的烦恼”，解决研发办公场地问题。对初创企业，利用滨江区块部分传统企业的标准厂房，鼓励社会力量积极参与兴办科技孵化器，实现孵化器投资主体的多元化。同时，通过加强江南区块孵化器和特色产业园的建设，进一步强化科技成果转化的链条式传送机制：孵化（楼宇）→国家级基地（特色产业园）→规模化、国际化（产品出口），实现成长中的“三部曲”。

    高新区还组建了专门的“中小科技型企业服务中心”。其主要职责是完善各项保障措施，制定企业不同成长时期的扶持政策；协助进行投融资服务；推荐进行项目申报；作为科技型中小企业创新资金的依托；帮助进行技术产权交易；联合开展对外合作交流等。并尝试通过市场化运作，建立完善软件、集成电路、动画、医药等公共技术、服务和检测等平台，为中小科技型企业提供创新支持；建立“大学生创业园”、“创业扶持基金”，加大对创新创业的扶持，源源不断培育创新能力强的中小企业，从而形成顶天立地大企业和铺天盖地小企业相融合的产业集群。 (余小平 王成)